北京日报：坚持偏向确保国企革新见效果
来源：国务院国资委网站
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宣布时间：2016-01-19
革新开放30多年来 ，国有企业革新不绝取得重大进展 ，为推动生长、改善民生、提升国家综合实力作出了重大孝敬 ，是党和国家事业生长的重要物质基础 。全面深化国有企业革新 ，是党的十八届三中全会提出的重大战略任务 。2015年8月 ，中共中央、国务院办公厅印发了《中共中央、国务院关于深化国有企业革新的指导意见》 。凭据“四个全面”战略结构的要求 ，坚持问题导向 ，切实破除体制机制障碍 ，需要处理好几个国有企业革新的重要问题 ，掌握好革新的偏向和要害 ，确保革新能够见实效 。
首先 ，国有企业革新必须坚持“三个有利于”目标 。2015年7月 ，习近平总书记在吉林考察时提出“三个有利于”目标 ，“推进国有企业革新 ，要有利于国有资本保值增值 ，有利于提高国有经济竞争力 ，有利于放大国有资本功效” 。国有企业革新偏向问题至关重要 ，要坚持社会主义市场经济革新偏向 。一方面 ，国有企业革新必须坚持和完善基本经济制度 ，坚持“两个绝不摆荡” ，革新要积极增进国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合 ，推动种种所有制资内幕互增进、配合生长；另一方面 ，国有企业革新又要遵循市场经济纪律和企业生长纪律 ，坚持权利、义务、责任相统一 ，坚持激励机制和约束机制相结合 。对主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业 ，要把经济效益看成一条“硬杠杠” ，增进国有企业不但成为自觉履行社会责任的楷模 ，并且要真正成为依法自主经营的独立市场主体 。
其次 ，完善现代企业制度 ，依法治理,增强国企活力 。产权是所有制的焦点和主要内容 。一是要在推进国有企业资产证券化上下功夫 ，要清晰界限 ，真正实现产权清晰；二是要在健全公司法人治理结构上做文章 ，规范董事会建设 ，形成有效制衡机制 ，真正规范公司治理 。把体制立异与企业生长有机结合起来 ，以制度立异引发国企活力、创立力和市场竞争力 。针对国资治理中保存的问题 ，监管要从什么都管转为管资本为主 。要科学界定国有资产出资人监管的界限 ，建立监管权力清单和责任清单 ，做到监管部分该管的不可缺位 ，不应管的不可越位；要依法将应由企业决策的事项归位于企业 ，将相应的公共治理职能归位于政府 。
第三 ，引发和释放国有企业活力 ，要引发和释放国有企业的企业家群体活力 。国有企业革新要从制度层面重视培育企业家精神 。和其它市场主体一样 ，国有企业的企业家也是驾驭市场的主体 。引发国有经济活力 ，资本只是企业家调动资源、实现立异的工具 ，公司治理结构应当发挥企业家驾驭市场的能力 ，从制度层面完善相应的激励与约束机制 。要深化企业用人制度革新 ，选拔最具有企业家精神的人去经营国有企业 ，并且有积极性去立异创立 ，营造宽容失败的气氛 。同时 ，还要深化企业内部用人制度革新 ，把机制立异与企业生长有机结合起来 ，为国有经济带来真正的效益 。
最后 ，国有企业革新必须坚持党的领导 。把国有企业做强做优做大 ，不绝增强国有经济活力、控制力、影响力、抗危害能力 ，必须坚持党的建设与国有企业革新同步谋划、党的组织及事情机构同步设置 ，实现体制对接、机制对接、制度对接、事情对接 ，企业党组织要以具体可行的方法、要领和途径来充分发挥作用 。在国有企业生长和革新中 ，必须始终牢记 ，制度立异不可丢掉政治领导 ，革新治理不可丢掉政治优势 。随着国有企业革新不绝深化 ，国有企业党组织的职能应从占有、支配资源转到增强思想政治领导 ，掌握阵势和偏向 ，发挥政治焦点作用 。国有企业是国民经济生长的中坚力量 ，只有这样 ，才华在推进经济转型升级 ，建设制造强国中发挥示范和引领作用 。
革新历来都不会一帆风顺 ，必须以更大的勇气和智慧攻坚克难；革新也不可�；茏� ，必须稳扎稳打、务求实效 。革新进程中 ，一些保存多年的体制机制藩篱一定要突破 ，这些深条理的革新既要坚定不移 ，亦要于法有据 ，应在法治包管下增进革新 。任何一项革新都不是伶仃的 ，包管国企革新顺利进行 ，还需要更多领域的革新统筹协同推进 。