北京日报：坚持偏向确保国企革新见效果
来源：国务院国资委网站
浏览量：
宣布时间：2016-01-19
革新开放30多年来，国有企业革新不绝取得重大进展，为推动生长、改善民生、提升国家综合实力作出了重大孝敬，是党和国家事业生长的重要物质基础。全面深化国有企业革新，是党的十八届三中全会提出的重大战略任务。2015年8月，中共中央、国务院办公厅印发了《中共中央、国务院关于深化国有企业革新的指导意见》。凭据“四个全面”战略结构的要求，坚持问题导向，切实破除体制机制障碍，需要处理好几个国有企业革新的重要问题，掌握好革新的偏向和要害，确保革新能够见实效。
首先，国有企业革新必须坚持“三个有利于”目标。2015年7月，习近平总书记在吉林考察时提出“三个有利于”目标，“推进国有企业革新，要有利于国有资本保值增值，有利于提高国有经济竞争力，有利于放大国有资本功效”。国有企业革新偏向问题至关重要，要坚持社会主义市场经济革新偏向。一方面，国有企业革新必须坚持和完善基本经济制度，坚持“两个绝不摆荡”，革新要积极增进国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合，推动种种所有制资内幕互增进、配合生长；另一方面，国有企业革新又要遵循市场经济纪律和企业生长纪律，坚持权利、义务、责任相统一，坚持激励机制和约束机制相结合。对主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业，要把经济效益看成一条“硬杠杠”，增进国有企业不但成为自觉履行社会责任的楷模，并且要真正成为依法自主经营的独立市场主体。
其次，完善现代企业制度，依法治理,增强国企活力。产权是所有制的焦点和主要内容。一是要在推进国有企业资产证券化上下功夫，要清晰界限，真正实现产权清晰；二是要在健全公司法人治理结构上做文章，规范董事会建设，形成有效制衡机制，真正规范公司治理。把体制立异与企业生长有机结合起来，以制度立异引发国企活力、创立力和市场竞争力。针对国资治理中保存的问题，监管要从什么都管转为管资本为主。要科学界定国有资产出资人监管的界限，建立监管权力清单和责任清单，做到监管部分该管的不可缺位，不应管的不可越位；要依法将应由企业决策的事项归位于企业，将相应的公共治理职能归位于政府。
第三，引发和释放国有企业活力，要引发和释放国有企业的企业家群体活力。国有企业革新要从制度层面重视培育企业家精神。和其它市场主体一样，国有企业的企业家也是驾驭市场的主体。引发国有经济活力，资本只是企业家调动资源、实现立异的工具，公司治理结构应当发挥企业家驾驭市场的能力，从制度层面完善相应的激励与约束机制。要深化企业用人制度革新，选拔最具有企业家精神的人去经营国有企业，并且有积极性去立异创立，营造宽容失败的气氛。同时，还要深化企业内部用人制度革新，把机制立异与企业生长有机结合起来，为国有经济带来真正的效益。
最后，国有企业革新必须坚持党的领导。把国有企业做强做优做大，不绝增强国有经济活力、控制力、影响力、抗危害能力，必须坚持党的建设与国有企业革新同步谋划、党的组织及事情机构同步设置，实现体制对接、机制对接、制度对接、事情对接，企业党组织要以具体可行的方法、要领和途径来充分发挥作用。在国有企业生长和革新中，必须始终牢记，制度立异不可丢掉政治领导，革新治理不可丢掉政治优势。随着国有企业革新不绝深化，国有企业党组织的职能应从占有、支配资源转到增强思想政治领导，掌握阵势和偏向，发挥政治焦点作用。国有企业是国民经济生长的中坚力量，只有这样，才华在推进经济转型升级，建设制造强国中发挥示范和引领作用。
革新历来都不会一帆风顺，必须以更大的勇气和智慧攻坚克难；革新也不可�；茏�，必须稳扎稳打、务求实效。革新进程中，一些保存多年的体制机制藩篱一定要突破，这些深条理的革新既要坚定不移，亦要于法有据，应在法治包管下增进革新。任何一项革新都不是伶仃的，包管国企革新顺利进行，还需要更多领域的革新统筹协同推进。