经济日报：做好深化国企革新大文章
来源：国务院国资委官网
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宣布时间：2015-06-05
20世纪80年代以来的经济体制革新 ，国有企业革新一直是中心环节 。面对极大的困难和挑战 ，国有企业首当其冲 ，承载着种种压力 ，支付了很大价钱 ，取得了不小的革新进展 ，显著增强了实力 ，调解了结构 ，增进了效益 。国有企业的整体面貌今非昔比 。目今 ，我们进入全面深化革新的新时期 ，国有企业革新生长正在步入新的征程 。而新的革新将比以往30多年的革新越发艰难 ，意义越发深远 。
全面深化革新面临的一个重大问题是公正与效率关系的调解 ，在此方面 ，国有企业责无旁贷 。无论是在消除垄断、规范收入分派 ，照旧在杜绝商业行贿、消除糜烂 ，或者在改变政企不分、避免不当利益输送等方面 ，国有企业都面对着不可回避的革新攻坚战 。创立一个统一开放、竞争有序、商事规范的公正的市场经济体系 ，是全面深化革新的重要内容 ，也是国有企业革新的艰巨任务 。为此 ，需要有壮士断腕的勇气 。
（一）
从工业化创立和蓄积物质财产的历史使命来看 ，我国工业化还远未完成 。这不但体现为物质财产蓄积贮量规模与兴旺工业国另有很大差别 ，更突出地体现为我国工业的总体综合素质仍然不高 。研究标明：我国工业的主体部分仍处于国际竞争力较弱的水平 。尤其是化工、质料、机械、电子、精密仪器、交通设备等决定工业技术整体素质的要害基础部分 ，国际竞争力不强 �？梢运� ，我国大大都行业还没有站上世界工业技术制高点 。总体上看 ，我国产品的精致化、尖端化、可靠性、稳定性等技术性能同国际先进水平仍有较大差别 。产能过剩实际上是工业技术基础不坚实 ，因而国际竞争力不强、市场渗透力不高的反应 。
因此 ，在现阶段 ，我国最重要最迫切的战略任务之一仍然是继续生长现代工业体系 ，特别是强健工业筋骨 ，全面提升工业技术水平和结构层次 。我国经济生长的历史和现实决定了 ，国有企业是生长现代工业体系的领头羊 ，因为目前我国许多工业的龙头企业都是国有企业 。因此 ，增强国有企业自主立异能力 ，在各主要工业攀登技术制高点 ，是国有企业不可推卸的历史责任 。
目今和今后一个时期 ，必须通过进一步深化革新 ，让国有企业更具市场活力、研发实力和立异动力 ，特别是在要害性的工业技术领域发力突破 ，为我国工业提升国际竞争力赢得决定性的战役 。在一些国有企颐魅占据很大份额的经济领域 ，例如金融、能源、电力、通信、交通等 ，更应加速国企革新程序 ，以此推动整个行业增强市场活力和提升立异能力 。
（二）
目今 ，世界地悦魅政治经济花样正在爆发深刻变革 ，中国实施“一带一路”战略 ，将要在越发辽阔和庞大的地缘空间中实现“互联互通” 。毫无疑问 ，国有企业将担负重大职能和要害角色 ，特别是交通、能源、金融、通信、建筑等工业中的国有企业更是开路先锋 。中国国有企颐魅正在经受巨大挑战 ，其体制机制的有效性、战略决策的科学性、国际相助的亲和力、庞大情况的适应力以及抵御危害的应变力 ，都将面临严峻的考验 。
这是显著差别于以往30多年的全方位开放形势 。国有企业必须准备在极为庞大的地缘条件下 ，进行艰难的全球化空间开拓 。这与以往大国所实施的全球战略基础差别 。国有企业走出国门 ，深度进入异国他乡 ，国有金融机构加入甚至主导国际金融组织运作 ，必须进行更深入的体制革新和机制转变 。这样的革新已经逾越了以往30多年革新开放的意义 ，不可是体现计划经济向市场经济的转轨 ，并且必须适应高度庞大国际情况下的市场经济深度运作 。这就需要进行更全面更深刻的体制革新和制度安排 ，不可是国有企业自身的体制机制革新 ，并且要进行相关领域的全面革新 。例如 ，跨国经营企业的公司治理结构、高管人员的人事制度、融资投资的决策程序、外洋资产和权益的维护等 ，都涉及国有企业治理体制的深度革新 。
如果说以往30多年的国企革新主要解决国有企业商业化和市场化问题 ，目标主要是适应海内市场经济生长 ；那么 ，进一步深化国有企业革新主要解决国有企业体制机制如何适应国家付与的新使命的问题 ，目标不可是适应海内的生长战略和国家治理 ，更要适应全球化市场和国家的地悦魅战略 。历来就没有为革新而进行的革新 ，世界各国的国有企业革新都是为应对重大现实问题而进行的制度厘革 。因此 ，当党的十八届三中全会提出 ，全面深化革新的总目标是完善和生长中国特色社会主义制度 ，推进国家治理体系和治理能力现代化 。这就意味着国有企业革新已被付与了更深寄义 ，将更具国家战略取向性 ，并且将继续担负起革新排头兵的历史重任 。总之 ，国企革新基本偏向未变 ，但战略使命更重 。
（本文章摘自6月4日《经济日报》 原文作者：金 碚）