经济日报：打造企业公正竞争情况
来源：哈尔滨电气集团公司
浏览量：
宣布时间：2015-01-23
近日 ，在2014国有企业革新生长研讨会上 ，国务院国资委研究中心主任楚序平体现 ，从2014年1月至11月中国规模以上工业企业主业每100元营业收入纳税率来看 ，国有企业税负为其他企业的两倍多 ，这一看法引发热议。
此前 ，有学者通过近几年的数据研究得出 ，国有企业的税负明显高于其他类型企业。中国企业革新与生长研究会副会长李锦认为 ，在推进国企混淆所有制革新和勉励民资进入垄断性行业的配景下,如何实现国企与私企、外企税负的平衡,为国企建立公正竞争情况是有关部分面临的重要问题。
辩证看待税负比例高
不久前宣布的2013年中国私营企业500强纳税共计是4744亿元 ，而中石化一家便达3363亿元。2014年7月28日 ，财务部宣布了“2013年全国国有企业财务决算情况”则更为全面清晰地显示了国企税负。报告显示 ，2013年 ，全国国有企业（非金融类国企）上缴税费3.8万亿元 ，比上年增长5.4%。
“可以盘算一下 ，3.8万亿元除以2013年全国总税收110497亿元 ，全国非金融类国企纳税额占全国总税收的34%。假设金融类国企纳税总额与非金融类国企持平 ，那么所有国企纳税总额占全国总税收即是68%。假设金融类国企纳税总额只有非金融类国企的一半 ，所有国企的纳税总额也凌驾了全国总税收的50%。”李锦说 ，“国企只占整个经济规模的四分之一 ，从业人员仅占五分之一 ，可是国家的税收有一半要靠国企。”
他剖析认为 ，国企纳税占比高 ，主要因为国企治理更规范 ，税收征管机制更健全。而近年来随着国企公司治理结构的完善和治理水平的提升 ，竞争机制赢得生长实力 ，国企的利润创立能力和税收孝敬水平有了明显提高。同时也应当认可 ，高税收许多集中在某些特定行业 ，例如 ，资源垄断行业往往需要缴纳高额特殊税种 ，这恰好又是央企集中的行业。国企利润和纳税方面的快速增长 ，反应出我国太过依赖投资的经济内生性结构失衡问题。
同时要看到的是 ，我国民营企业解决了75%以上的城乡就业和90%以上的新增就业。国民共进是我国目今全面深化革新的重要立足点。
国企孝敬的不止是税金
国企纳税孝敬只是国企履行社会责任的重要方面之一。恒久以来 ，国有企业坚决听从中央宏观调控 ，落实国家决策、包管经济宁静 ，坚持了快速生长的良好势头。在国家和社会遭遇重大自然灾害和� ；� ，国企冲锋在前。
2007年至2014年 ，中央企业累计上缴国有资本收益4711亿元。截至2013年底 ，全国国有企业划归社� ；鸸泄扇�2301亿元 ，占全部社� ；鸩莆裥允杖氲慕某�。2013年 ，中央企业结对帮扶239个国家扶贫开发事情重点县。
在新常态下 ，国有经济生长担负着越发重大的历史使命。效劳国家战略 ，国企新增投资额很是大 ，例如“一带一路”等战略落地需要投入支撑。
需要看到的是 ，目前国有企业的历史遗留负� ；购苤�。推进剥离企业办社会职能息争决历史遗留问题 ，也需要建立本钱合理的分� ；�。
厘清身份很重要
多年来 ，国企以利润诉求为重照旧以公共利益为重的争论一直不绝。差别的目标 ，意味着差别的评价体系。只有厘清身份困惑 ，才华明确生长偏向。这也是今年国企革新的一项重要内容。
“要为下一步国有企业公正加入市场竞争提供公正的平台。”楚序平说。他认为 ，要深入做好准确界定差别国有企业功效事情 ，完善整体的配套评价体系 ；要对差别类别国有企业 ，明确主要特点、生长目标、革新偏向 ，分类推进革新调解 ，增强分类监管、分类考核 ；进一步明确国有企业的国家所有权政策 ，明确国家对国有企业的重要政治目标、经济目标和社会目标 ，明确对具体中央企业的商业目标 ，包括保值增值、经济增加值等财务指标。他强调 ，“在分类之后 ，亟须尽快建立对国有企业的科学评价体系。”
李锦认为 ，随着混淆所有制革新和勉励民资进入垄断性行业程序的加速 ，国企与民企、外企处在同一条竞赛起跑线上。90%以上央企都将划分为商业竞争类� ；煜兄聘镄潞� ，企业营业收入的纳税率怎么确定 ，怎样协调推进国企革新与财税体制革新,进一步完善财税体系 ，是个新议题。
�。ū疚恼抡�1月6日《经济日报》 作者：李予阳）