红旗文稿：委内瑞拉怎样进行混淆所有制革新
来源：哈尔滨电气集团公司
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宣布时间：2014-10-24
委内瑞拉经历了曲折的混淆所有制革新
委内瑞拉先后进行过两轮混淆所有制革新，其导向各不相同 。
20世纪70年代，美国在拉美推行新自由主义政策，委内瑞拉依据世界银行的建议进行混淆所有制革新，主要是引入私企和西方跨国公司，目的是将国企革新成按商业模式运行的企业，即主要追求商业利润而不考虑其他社会政策目标 。这种革新思路带来了一个严重的社会结果——加剧了贫富剖析 。委内瑞拉其时已经是世界第五大石油生产国，但同时也是世界上贫富悬殊最为严重的国家，全体民众中有70%以上属于贫困线以下的人口 。他们居住在贫民窟中，无法享受公共效劳和医疗、养老包管，40%的人口是文盲并且得不到接受教育的时机 。而委内瑞拉的石油国企引入外企后，跨国公司有意收买高管，让高管子女可以任意选择到美国名校念书，让他们享有教育特权 。
查韦斯执政后，接纳了一系列政策步伐，以纠正国企革新中的过失 。他认识到，国企引进大宗外企、私企后，国企高管薪酬过高、分派不公和特权糜烂现象突出，许多高管勾通外企、私企以窃取国有资产，甚至勾通美国组织关厂、歇工等阻挡政府的运动 。对此，查韦斯政府出资对这些企业进行国有化，并革新成新型混淆所有制企业，形成由国家、社区、职工配合持股的新型社会混淆所有制企业 。
以前，在因人为、解雇、关厂爆发猛烈的劳资纠纷中，委内瑞拉政府部分和地方领导往往支持资方，甚至镇压工人 。查韦斯执政后明确体现，联合资方压制工人倒运于社会稳定和进步，倒运于建设“以人为本”的21世纪社会主义市场经济，政府应该对这样的私营企业进行国有化，并交给工人治理 。实践证明，这极大提高了政府在工人群众中的威望，工人们对政府维护自己利益并让自己当家作主深深谢谢，劳动积极性空前焕发，并纷纷提出治理合理化建议 。许多钢铁企业在实行社会混淆所有制后产量翻番增长 。新型社会混淆所有制企业更愿意支持社区的生长计划，如扶贫、就业、住宅、教育、治理情况污染等等，更愿意为治理情况污染、改善职工宁静条件进行投资 。企业在提高经济效益的同时，大大提高了社会效益 。
在委内瑞拉的社会混淆所有制企业中，国家持有股份一般约占51%，以确保企业为社会、职工效劳的大偏向；社区、职工持有的集体相助股份占49%，以包管民众、职工的充分加入 。这种新型混淆所有制企业具有很强的为社会效劳属性，能够在私企、外企纷纷停产的经济�；逼诩岢稚�，使众多工人制止被裁人，有效减少了失业 。新型社会混淆所有制企业能够更好地照顾工人合理要求，也能更好地兼顾社会利益和社区利益，如钢铁、水泥企业能以优惠价格为政府住宅计划提供建材 。这与以前私营、外资企业唯利是图，甚至故意制造供应缺少，形成鲜明比照 。
委内瑞拉的垄断性国企革新思路
查韦斯执政时提出的“21世纪社会主义”，是多种经济身分并存的市场经济，允许私有制保存，并认可资本主义经济比重很高的现实，但其偏向是建立以国有、集体相助企业为主的混淆所有制经济，逐步增加公有制经济比重，实现其占据主导职位的目标 。查韦斯认为，世界银行诱迫委内瑞拉推行的国企混淆所有制革新，使得战略性、垄断性、公益性行业，如石油、电力、交通、电信、金融等行业，通过引入私企、外企变相实行私有化，造成了很大危害；公用事业价格猛涨激起民众恼怒，引发社会暴动，前政府镇压造成了数千人死亡；这些行业应重新推行国有化，并促使国企重新为全社会效劳 。
查韦斯意识到了垄断性国企的毛病，但他接纳的革新步伐与世界银行的建议截然相反，不是依据科斯产权理论引进私人资本或外国资本，而是依据马克思产权理论，让宽大民众、职工当家作主，让国有企业酿成民有、民治、民享的企业，为全社会效劳 。查韦斯政府坚决将国有石油公司中的全部外企、私企股份赎回，使国有石油公司转向为全社会效劳，增进了养老、医疗、教育、住宅等一系列领域民生显著改善，实现了社会经济协调生长 。
查韦斯意识到，只有建立雄厚的社会主义经济基础，才华推动革新 。他坚决在石油、电力、钢铁、水泥、通信等领域推动国有化，并且不是简单地将重新国有化的企业交给政府官员治理，而是让其酿成真正社会所有的混淆所有制企业，让宽大民众、工人直接加入国有企业革新的“顶层设计” 。国有企业从纯粹赚取利润，转变为在民众、职工民主加入的监督、治理下，发挥人力物力财力优势，尽可能为全社会效劳 。这样以较低本钱爆发大宗外部正效应即社会效益，有力推动了一系列社会计划，如教育培训、扶贫脱困、支持开办集体相助企业等，取得了巨大乐成 。宽大民众获得了巨大利益，从诉苦国企酿成拥护国企，在美国制造政治动荡的要害时刻都会挺身而出，捍卫政府、国企 。
委内瑞拉电力国有企业建立社会混淆所有制的革新，大大改善了政府部分、社区居民与企业职工之间的关系，从以前相互诉苦、互不信任的关系变为互信相助的关系，人们普遍感应电力效劳、故障维修的事情效率大大提高 。电力企业职工感应，以前经常受到诉苦，现在则受到了更多的尊重，并且普通职工也能加入治理 。以前，企业高管习惯于将事情分派给黑暗给自己回扣的私人承包商，现在则主动分派给能以更高质量完成事情的社区集体相助企业 。当电力网络因自然、设备等原因爆发停电事故，许多职工翻山越岭、不分昼夜地抢修输电线路，已往需要很长时间的维修，现在很快就能完成 。
委内瑞拉的社会混淆所有制革新取得巨大成绩
委内瑞拉在推行“华盛顿共识”时期，经济生长缓慢 。查韦斯执政以前的经济增长速度仅为1.4%，甚至跟不上人口增长速度，人均海内生产总值以负0.8%的速度萎缩，基尼系数高达0.49，迷恋在“中等收入陷阱”之中 。
查韦斯总结了拉美国家普遍陷入经济停滞的原因，认为这是美国诱迫拉美国家推行新自由主义造成的 。他提出的建设“21世纪社会主义”的一系列政策主张，同中国提出的“以人为本”的科学生长观很是相似 。查韦斯的革新有力地增进了社会和谐生长，大大减少了社会分派不公，基尼系数下降到0.39，成为拉美各国分派最平等的国家之一 。在查韦斯刚刚执政的1999年，委内瑞拉的国民生产总值为人均4100美元 。截至2011年，委内瑞拉的人均海内生产总值增长163%，乐成跨越过了1万美元的大关，逐步走出“中等收入陷阱” 。委内瑞拉在消除贫困、文盲、缺医少药等方面取得了巨大成绩，贫困率从1996年的70.8%下降到2010年的21%，绝对贫困率从1996年的40%下降到2010年的7.3% 。全体民众都能享受到免费的医疗包管和教育，识字率从60%上升到了100%，短短十多年就消除了文盲现象 。2011年，凭据联合国体例的社会人文生长指数，委内瑞拉已经进入社会人文高度兴旺国家行列，其国民幸福指数跃升至拉美第二，甚至凌驾了德国和西班牙等欧洲兴旺国家 。
由于委内瑞拉的生长模式取得了巨大成绩，美国将其视为眼中钉、肉中刺，十多年来一直策划种种推翻委内瑞拉政府的运动 。2013年底，委内瑞拉社会主义政党赢得了70%的地方选举胜利 。2014年2月，美国煽动少数学生闹事，并支持暴力运动 。委内瑞拉数百个都会中仅有18个都会爆发了学生闹事，主要集中在右翼政党执政的富人区，但没有向全国扩散 。美国在委内瑞拉推翻政府的运动遭到大大都民众的坚决阻挡，西方媒体也被迫认可委内瑞拉政府拥有稳定的民众基础 。委内瑞拉能够有力抗击美国的推翻运动，一个重要原因正是其国企接纳了社会混淆所有制的正确革新偏向，并在改善民生方面取得了辉煌的成绩 。
� 。ū疚恼抡�2014年第19期《红旗文稿》，作者：杨斌 中国社科院马克思主义研究院研究员）