经济日报：努力打造“法治央企”
来源：哈尔滨电气集团公司
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宣布时间：2014-11-14
充分认识打造“法治央企”的重要意义
打造“法治央企” ，是中央企业做强做优的必由之路 ，关于推进法治国家建设和市场经济进程具有重要意义。
依法治企是推行依法治国的微观基础。全面推行依法治国涉及社会、经济、文化等各个领域的种种主体。目前 ，15.5万户国有企业、3700万国有企业职工 ，广泛各个行业领域 ，涉及种种社会关系 ，既是执规律则的重要实施者 ，也是法治社会的重要建设者。中央企业作为我国企业的“国家队” ，必须在法治国家建设中树形象、作楷模 ，通过建立健全依法治企制度机制 ，对外依法经营 ，对内依法治理 ，大力培育企业法治文化 ，努力夯实法治社会基础。
依法治企是推动社会主义市场经济进程的一定要求。市场在资源配置中起决定性作用 ，一定要求将国有企业打造成为及格的市场主体 ，凭据平等的市场规则、通过公正的市场竞争求生存、谋生长。党的十八届三中全会明确要求种种所有制经济依法平等使用生产要素、果真公正公正加入市场竞争、同等受到执法�；�。中央企业必须带动遵守国家各项执规律则 ，通过自主平等、规范有序的经营行为 ，与种种所有制企业配合维护良好的市场秩序和竞争情况。
依法治企是中央企业深化革新、做强做优的内生需要。依法治企是企业加入市场竞争的重要软实力。目今 ，中央企业在深化革新、科技立异、转型升级、国际化经营等领域任务沉重 ，面临的执法情况越发庞大 ，市场竞争越发猛烈 ，迫切需要中央企业建立健全执法危害防备机制 ，充分发挥执法照料步队作用 ，加速提升执法危害防备能力 ，有效维护国有资产宁静。
紧紧围绕打造“法治央企” ，中央企业法制事情取得显著效果
近10年来 ，国资委紧紧围绕打造“法治央企” ，凭据“建立机制、发挥作用、完善提高”的总体思路 ，指导推动中央企业连续实施法制事情三个“三年目标” ，取得了令人瞩目的效果。
中央企业依法经营水平显著提升。通过连续实施法制事情三个“三年目标” ，中央企业领导班子法治理念和法治思维明显强化 ，“决策必问法、违法不决策”、“增强法制事情同样可以创立经济效益”等看法普遍树立。中央企业带动遵守执法、公正加入竞争 ，发动了其他国有企业和其他所有制企业依法合规经营。特别是在我国企业“走出去”历程中 ，中央企业遵守东道国执法 ，充分履行社会责任 ，自觉依法合规经营 ，为我国企业树立了良好的国际形象 ，赢得了国际社会的赞誉。
中央企业依法治理能力不绝提高。通过连续实施法制事情三个“三年目标” ，依法治企成为中央企业的重要软实力。目前 ，已有凌驾半数的中央企业集团依法开展了规范董事会建设 ，企业法人治理结构逐步建立。截至2013年底 ，中央企业全系统有2560户企业建立了总执法照料制度 ，集团及重要子企业规章制度、重要决策、经济条约三项执法审核率划分抵达96.7%、98.1%和98.6%。2002至2013年 ，中央企业资产总额年均增长15.6% ，营业收入年均增长19.7% ，实现利润年均增长16.6% ，但大都企业不良资产泛起递减趋势 ，企业因自身违规违约引起的重大经济纠纷案件明显减少。
法治建设的专业步队迅速生长壮大。通过连续实施法制事情三个“三年目标” ，中央企业全系统培养了一支2万余人的执法照料步队。在中央企业的发动下 ，国有企业从业的执法人员凌驾10万人 ，其他所有制企业执法人员步队也获得快速生长。执法照料步队通过多种载体方法 ，积极营造法治气氛 ，成为企业流传法治理念、培育法治文化的重要力量�？梢运� ，企业执法照料和社会律师已经配合成为推动法治社会建设的重要力量。
适应全面深化国企革新的需要 ，进一步加速提高依法治企能力和水平
中央企业法制事情在我国社会经济的市场化、法治化革新进程中起步 ，也必将陪同革新的深化而不绝生长。党的十八届三中全会明确提出：“坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。”中央企业要全面贯彻落实“依法治国”的安排要求 ，以打造“法治央企”为抓手 ，找准定位、主行动为 ，充分发挥企业法制事情在效劳革新、支撑生长中的重要作用。
越发全面地包管依法合规经营。2014年 ，国务院国资委监管的中央企业有47家入选世界500强。但相比于国际跨国公司 ，中央企业在法治理念、制度机制和治理体系上仍有一定差别。因此 ，中央企业要继续着力提高运用执法思维、执法手段解决企业运作、市场竞争中种种庞大疑难问题的能力。一是要依法公正加入竞争。继续带动遵守执规律则 ，重信守诺 ，凭据市场规则平等开展竞争 ，积极维护市场秩序。二是要依法完善企业内部治理。充分发挥公司章程的作用 ，进一步依法厘清股东会、董事会、监事会、经理层的职责权限 ，明确议事规则和决策机制 ，确保公司重大决策依法合规。三是要依法维护自身权益。妥善处理企业在市场经营中遇到的执法纠纷 ，听从司法机关依法作出的裁决 ，切实依法维护企业正当权益。
越发深入地效劳企业革新生长。目今 ，中央企业革新生长正处于攻坚阶段和要害时期 ，革新越是进入深水区 ，越要强调依法合规。中央企业要越发注重在法治框架下推进各项革新步伐。要坚守执法底线 ，在推动革新的历程中 ，注重履行法定程序 ，依法实施执法监督 ，有效防备违规操作、制止国有资产流失。要加速制度建设 ，探索总结企业在考核评价、薪酬分派、劳动用工、员工持股等领域的革新经验 ，逐步构建系统完备、科学规范、运行有效的企业制度体系。要强化重点支撑 ，重点在国有资本运作、股权多元化革新、法人治理结构完善、企业转型升级和国际化经营等方面加大事情力度 ，进一步推动企业法制事情与革新生长各项任务深度融合。
越发有力强化执法危害防备。中央企业资产规模大、革新任务重、市场挑战多 ，面临的执法危害更为庞大 ，必须越发重视健全执法危害防备机制。首先 ，要大力完善企业执法照料制度。从制度上逐步解决总执法照料的职责定位问题 ，进一步发挥其在公司治理中的重要作用 ，同时继续优化执法照料步队结构 ，尽快在公司治理、资本运作、国际化经营等领域培养一批执法领军人才。其次 ，要重点强化要害环节执法审核。运用信息技术手段、梳理优化业务流程 ，进一步提升规章制度、重大决策和经济条约执法审核的质量和效率。再次 ，要积极培育企业法治文化。结合“六五”普法事情 ，开展全员法制教育 ，进一步树立法治理念 ，增强法治思维 ，加速提升企业法治文化建设水平。
�。ū疚恼抡�10月23日《经济日报》 作者：黄淑和）