人民日报：央企高管，薪酬怎么管
来源：哈尔滨电气集团公司
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宣布时间：2014-10-11
央企卖力人薪酬制度革新计划于9月初宣布，目前正进入具体企业及其卖力人的薪酬水平测算审定中。央企高管薪酬究竟多高？革新就是给高管通通降薪吗？薪酬革新与国有企业的其他革新有什么关联？记者进行了采访。
央企高管，薪酬多高
——目前，央企高管与职工薪酬差别约12倍，部分高管与同级别公务员薪酬差10倍多
央企高管薪酬有多高？
记者从国资委了解到，国资委监管的中央企业高管目前平均年薪在60万—70万元之间。高管自己的薪资水平保存较大差别，高的凌驾百万，低的为10多万元。非国资委监管的金融类央企高管薪酬普遍要更高一些。
关于这样的薪酬水平，有差别的看法。不少人认为太高了，但也有企业界的人士认为，经营资产规模数千亿元的大型企业，目前央企高管薪酬不算高。
“央企高管薪酬不可简单地说高或低。这一轮薪酬革新针对的是组织任命的央企高管，这部分群体的收入简直偏高。”人力资源和社会包管部劳感人为研究所所长刘学民说。他介绍，目前副部级公务员的年平均薪酬水平大致是10多万元，而部分中央治理企业卖力人的年薪抵达100多万元，后者是前者的10多倍，两者收入差别偏大。
“国有企业、特别是掌握国家重要资源的中央企业卖力人，实质上属于国家公职人员、国家干部，尽管在企业任职，也不宜比同级别的公务员横跨太多。”刘学民体现。他说，这些卖力人的“竞争敌手”或“替代者”，往往不是国际、海内企业界的职业经理人，而是行政职务相当的公务员或其他国企高管，他们的人为水平也就不宜与非公企业的高管进行参照，而是应以同级别的国家公务员薪酬作为参考。“考虑到在企业事情的特殊性，央企卖力人薪酬可以横跨同类公务员一些，但不应横跨太多。”
央企高管与职工的薪酬差别，通常被用来权衡高管薪酬的合理性。国资委的数据显示，2002年国资委监管的中央企业全部高管平均薪酬与央企职工平均人为的倍数为9.85倍，到2010年扩大到13.39倍，之后在政府管控下趋于平缓，目前在12倍左右。人社部副部长邱小平体现，作为国有企业的卖力人，目前与职工的薪酬差别偏大。今后在测算央企卖力人具体薪酬水准时，相关于职工平均人为的倍数将成为一个重要的指标，肯定会低于10倍。
央企高管薪酬水平整体简直偏高，这正是此次革新的一个原因。不过，国资委分派局的同志体现，一些围绕央企高管薪酬流传很广的说法保存误解。譬如：“中海油、中石化在香港上市的高管薪酬上千万”——这样的薪酬水平简直曾泛起在上市公司的果真资料中，但组织上任命的央企卖力人实际薪酬照旧国资委审定的水平，上市公司给出的高额薪酬最终进入公共的基金中。再如：“央企卖力人随处兼职，拿好几份人为”——央企集团高管在控股公司兼职的情况一直保存，但国资委前几年已出台划定，兼职不得兼薪，薪水最终只能在一家企业领一份，此次《革新计划》也重申了这一点。
谁的薪酬率先降
——市场的归市场，政府的归政府，72家央企卖力人率先规范
央企薪酬革新计划宣布后，一些高管果真的薪酬引来关注。中集总裁2013年取酬869.7万元、中国平安董事长年薪曾创上市公司最高纪录……这些高管的薪酬是不是都要大幅下调了？然而，在媒体向相关企业求证后，其中一些企业并未给出肯定回复。这让民众爆发疑惑，哪些企业受革新计划调控？规范的是哪些高管？
记者从人社部、国务院国资委了解到，新的革新计划适用规模是中央企业中由中央治理的卖力人。这其中有两个要害限定语。一是中央企业。中国移动、中国联通、中国航空工业……许多人经常一看“中国某某集团”，就认为是中央企业。事实上，大宗股份制企业、非公企业名称以“中国”或“中”字开头，如中国平安等。具体到此次《革新计划》，涵盖的是由国务院代表国家履行出资人职责的国有独资或国有控股企业，目前共72家。包括银行、包管、铁路等19家大型央企，以及由国务院国资委履行出资人责任的53家央企如中石油、中石化、中海油、中移动等。
“国资委监管的央企明明有110多家，怎么现在只管53家的薪酬？”有人提出疑问。据了解，在110多家央企中，有53家的主要卖力人由中组部直接任命，其他的则由国资委任命。今后，国资委将参照《革新计划》的精神出台针对其他央企卖力人薪酬的革新计划。
二是中央治理的企业卖力人。企业副总经理及其以上的治理人员，通常被称作高管。但并非所有央企高管都直接受此次薪酬革新计划调解，只是由中央治理的企业董事长、党委书记（党组书记）、总经理（总裁、行长等）、监事长（监事会主席）以及其他副职卖力人适用革新计划，目前总计约200多人。其他高管为什么不受《革新计划》约束？记者了解到，经过多年探索，中央企业股份制革新已取得很大效果。到2013年底，国资委监管的中央企业及其所属子企业公司制股份制改制面抵达89%，央企60%以上的资产、80%以上的利润集中在上市公司。央企高管中既有政府任命的，也有市场化选聘的。国资委建立后，还曾多次面向全球果真招聘央企高管。
这意味着央企高管薪酬将分为政府订价和市场调控两类，分类治理。中国企业研究院首席研究员李锦认为，此次革新最大突破就在于此。已往，央企高管薪酬怎么确定始终保存不同，焦点问题就是高管的身份难以明确——究竟是企业家照旧官员。如果是企业家，其薪酬就应交给市��；如果是国家雇员，其薪酬就应当受到约束。《革新计划》出台后，明确了中央治理的央企卖力人具有类似于国家干部的身份，而市场化选聘的职业经理人则将实行市场化薪酬分派机制，触及了政企离开的问题。
会导致人才外流吗
——央企卖力人非物质激励强度大，职业经理人薪酬将凭据市场情况确定
《革新计划》实施后，大都中央治理的央企卖力人薪酬将下降。据估算，原本年薪在百万以上的卖力人薪酬至少会降三至四成，未来将明显低于同类型、同规模非公企业高管薪酬。这会不会影响这些企业卖力人的积极性？激励机制如何体现？
国资委分派局的卖力同志体现，央企卖力人的身份既然已经明确，就不可完全比照同等规模的企业来定薪。别的，今后在对具体企业卖力人定薪时会考虑到企业特点。其一，降薪后仍然明显高于同级别公务员。其二，仍然高于央企员工平均人为和社会平均人为数倍。
“与非国企高管相比，央企卖力人的职业生长通道和社会职位等非物质激励强度大，纵然薪酬下降、福利严格规范，其综合激励水平仍然是不低的。”刘学民说。他介绍，由于央企的职责定位和极端重要性，其卖力人往往等同于较高级别的公务员，与同级别公务员之间的身份转换也较为频繁，非物质激励整体上优于非国有企业，成为年薪等现金激励的替代和增补。同时，央企卖力人职业稳定性强，而职业经理人干欠好不但要降薪，还得走人。
未来，中央企业里的市场化高管薪酬由市场订价。但许多人担心，组织上任命的董事长、总经理年薪降下来了，还能允许副董事长、副总经理、总会计师的年薪比自己横跨许多吗？如果薪酬不与市场接轨，又怎么能吸引优秀的职业经理人？
国资委分派局的卖力同志认为，企业选人，薪酬是重要因素，但不是全部。大型央企规模大、影响力大、大都是行业领头羊，能给职业经理人提供很好的施展才华的平台。优秀的职业经理人往往有着恒久的、综合的职业计划，央企招人，薪酬一直不是最高的，但吸引力不小。这在以往的全球招录中已显现出来。
别的，有人爆发这样的担心，一定水平上缘于目前央企董事会制度还不敷健全。生长混淆所有制经济、健全公司法人治理结构，是十八届三中全会确定的国企革新重点。随着革新的推进，国企产权将越发多元化，董事会制度将越发健全。大型央企的董事会将拥有更多的选人用人权，行政任命的高管逐步减少、市场化选聘比例提高。届时，央企高管中的职业经理人，从选聘、定薪到退出机制，必将凭据企业的生长状况以及市场行情来确定。
记者了解到，这种分类定薪的方法已在部分央企推行。有的央企高管不但不在体制内，甚至非中国国籍人士，其薪酬水平在董事会聘用时进行约定，经常要高于由组织任命的董事长许多。
�。ū疚恼抡�9月29日《人民日报》 作者：白天亮）