经济日报：“一企一策”推进国资国企革新
来源：哈尔滨电气集团公司
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宣布时间：2014-07-18
国资委7月15日宣布首批央企革新试点名单，这意味着国资国企革新迈出实质性程序 。作为目今经济体制革新的重头戏，国企革新整体深入推进有待试点撬动 。国资委体现，目前已要求试点企业尽快上报试点计划，将遵循问题导向原则，实行“一企一策”，试点中的共性问题和个性问题均有望通过“一企一策”来解决 。
党的十八届三中全会召开八个月后，国资委7月15日宣布首批央企革新试点名单，这意味着国资国企革新突破僵局，也标记国资国企革新进入顶层设计与试点同步推进的阶段 。外界期待，有关方面能够扎实做好相关试点事情，为国资国企革新探索出一条新路 。
意 义——
国资国企革新面临诸多灾题，并且相互交织、相互叠加，破解难题，照旧要通过深化革新
国务院国资委新闻谈话人彭华岗7月15日宣布，国资委正式启动国资国企“四项革新”试点，首批试点6家央企名单亮相 。
就此次“四项革新”试点的意义，彭华岗说，推进“四项革新”试点，是国资委和中央企业贯彻落实党的十八届三中全会精神的具体举措 。
首先通过试点和企业一起探索破解革新难题 。国资国企革新面临的难题许多，并且相互交织、相互叠加，破解这些难题，照旧要通过实践，不绝深化和探索，少走弯路，规避危害 。
其次，通过试点进一步总结经验 。在一些革新的重大问题上，企业有大宗的实践，试点一方面是完善这些实践，另一方面也是总结实践经验，探寻纪律 。
再次，通过试点以点带面，有序推进革新 。企业是革新的主体，革新的动力也应该来自企业 。中央企业都有先行先试的愿望，开展“四项革新”试点，也是顺应企业的要求，发挥试点企业的示范刊行动用 。虽然，试点一定要凭据中央的要求，依法依规，稳步实施，有序推进 。
党的十八届三中全会以后，国务院国资委专门建立了全面深化革新领导小组，目前已召开9次全体集会和5次专题集会，对深化国有企业革新、完善国有资产治理体制等重大问题进行研究 。据相关卖力人介绍，仅今年上半年，国务院国资委就至少开了11次集会，讨论国企革新 。这些集会上透露出的信息显示，新一轮国企革新顶层设计已经基本成型 。
目 标——
把探索以管资本为主增强国有资产监管作为主线，增强试点之间的统筹协和谐整体推进
“四项革新”试点的目标是舆论关注的重点，对此，彭华岗体现，开展“四项革新”试点不是搞“盆景”，也不是搞政策“洼地”，目的是要试出新体制、新机制、新模式 。
据彭华岗介绍，试点的目标主要体现在4个方面 。
首先，探索以管资本为主增强国有资产监管的体制模式；探索国资委与国有资本投资公司的关系；探索授权投资公司经营国有资本后，投资公司如何提高国有资本的运营效率和效益 。
其次，探索生长混淆所有制经济的有效路径；探索建立职业经理人制度、市场化劳动用工制度和激励约束机制，探索混淆所有制企业员工持股 。
再次，探索完善国有企业公司法人治理结构的事情机制，建立起法人治理完善、激励约束有效、经营治理规范的现代企业制度 。
第四，探索对国企卖力人重点监督的纪检监察方法，增强监督的相对独立性、权威性和有效性，推动中央企业反糜烂体制机制立异 。
关于如何规范“四项革新”试点，彭华岗体现，将坚持正确的革新偏向，坚持基本经济制度，坚守革新底线，坚决避免国有资产流失 。
在彭华岗看来，推进国资国企“四项革新”试点，要害是要把探索以管资本为主增强国有资产监管作为主线，增强试点之间的统筹协和谐整体推进 。同时，必须更要注意体现差别试点之间的差别化和个性化，有针对性地研究和探索相应的政策步伐，勉励各项革新试点能率先突破的就不等不绝、先行先试 。
步 骤——
实时把切合条件的企业纳入试点，逐步扩大试点规模；实时把好做法、好经验推广出去
“四项革新”试点出台后，各人很关注这个问题：为什么是这6家央企？“国资委此次选择的都是事情有基础、试点有条件、近年来革新力度较大、效果较好的企业 。”彭华岗说，“切合试点条件的央企不在少数，但最终只选择了少数企业试点，也是出于稳步推进的考虑 。”
那么，6家央企应该怎么试？彭华岗给出的谜底是：凭据5个办法有序推进 。
第一，统一领导、分工卖力 。试点事情由国资委革新领导小组统一组织，建立4个专项小组划分卖力组织实施、协调推进和试点企业的指导效劳 。
第二，因企制宜、一企一策 。由企业提出试点计划，牵头厅局与试点企业进行对接，确�？刹僮鳌⒛苈涫怠⒂型黄啤⒊鼍� 。试点企业的计划，成熟一个、审议一个、实施一个 。
第三，增强指导、大胆实践 。取消或下放的审批事项，率先在试点企业落实到位；试点需要解决的政策性问题，在不越执规律则“红线”、不碰国有资产流失“底线”的前提下，多开“绿灯”、少踩刹车 。
第四，总结经验、完善政策 。注意总结可推广、可复制的经验，从中提炼出可以指导全国相关革新的可操作步伐和制度性安排，实时完善相关政策文件，具备条件的及早出台 。
第五，梯次展开、逐步推广 。实时把切合条件的企业纳入试点，逐步扩大试点规模；实时把好做法、好经验推广出去，更好地发挥试点的示范刊行动用 。
� 。ū疚恼抡�7月16日《经济日报》 作者：李予阳 祝君壁）