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承载民族工业希望 彰显中国动力风范
坚定不移做强做优做大企业，展示中国装备制造业的实力与风范，为实现中华民族伟大再起的中国梦孝敬力量
国有企业革新是中国在市场经济中驾驭资本的乐陈规范
来源：本站
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宣布时间：2012-08-16
10年来，我国从实际出发，在国有资本治理和国有企业革新方面取得了两大结果，一是没有把国企“一卖了之”、全部退出竞争性领域，而是延续了“集中力量办大事”的古板；二是没有坚持国有企业原封不动，而是把股份制革新和现代企业制度作为国有企业革新的偏向,力推产权多元化和公司上市,使国有资本获得了今世兴旺国家的现代企业所具有的那种先进的工业组织形式和最具活力的治理形式 。一批大而优的国有控股（参股）公司为焦点的公有经济的控制力，为提升国家经济实力和全球竞争力，包管经济宁静和快速稳定增长，涤讪了扎实的基础 。
国有企业革新
是中国奇迹中的一朵奇葩
2002年党的十六大提出两个“绝不摆荡”：一个是“绝不摆荡地牢固和生长公有制经济” 。另一个是“必须绝不摆荡地勉励、支持和引导非公有制经济生长” 。
在中国革新的奇迹中，民营经济披荆斩棘，不绝排除“姓资姓社”、“姓公姓私”的争论和滋扰， 民营经济占gdp的比重凌驾50%、民营经济的就颐魅占全国的75%，成了中国“出人意料生长的推动力量” 。
与此同时，中国在经济决策上顶住了“华盛顿共识”的误导，坚决地把国有资本集中到关系国家宁静和国民经济命脉的重要行业，并大力推行股份制革新和境内外上市，使国有控股（参股）公司为焦点的公有经济成为市场经济的主体，包管了我国的经济宁静和国民经济快速稳定的增长 。这在中国奇迹中可谓是一朵金光四射的奇葩！
目前全国国企改制面凌驾90%，中央企业及其下属企业改制面由2002年的30.4%提高到72.1% 。2003年国资委建立时旗下的中央企业196家，到2009年底整合到123家，2012年为117家 。2012年7月有64家国有企业进入《财产》世界500强行列，中石化、中石油、中国国家电网三家国有控股公司名列前十 。
中国是一个有十多亿人口的大国，又是一个穷国 。在1978年革新开放起步时，中国gdp的世界排名才是第15位，2010年凌驾日本跃居世界第二大经济体，这样一批国有控股大型企业和企业集团经济实力的形成，正是我国经济实力迅速增强和实现崛起的一个重要原因 。
在革新之初，要不要生长国有经济，要不要把国有企业做大做强，一直争论不绝 。大国博弈，任何一国都是主权国家，都要有更多又大又优又强的大企业和企业集团 。中国又是后发国家，面对西方经济强国，不得不强化本国大企业的实力，以应对挑战和挑衅 。
在革新开放初期，中国的民营企业还处于个体经营的起步阶段，国有经济是一个现实的保存 。而计划经济时代的国有企业，只是一种同市场阻遏的政企不分、官商不分的国家直接控制的产品生产单位，它历来没有继续过面对市场的独立商品生产者的重任 。并且其时国有大企业并未几，总体上处于一种“小散乱破”的状态，即不具有规模优势、上下游布点疏散、隶属关系杂乱、厂房设备破旧 。从革新开放初始，历经30多年，中国在国有企业革新上，政府抓大放小，择优扶强，进行重组和整合，经历了扭亏增盈、兼并破产、减员增效，疏散了“企业办社会”的主辅业庞杂的诸多担负，蒙受了2000多万下岗职工被抛弃的骂名，确实伤痕累累 。
厥后又调解国有经济结构，坚持有进有退，有所为有所不为 。90年代中期开始“重点抓好一批大型企业和企业集团，以资本为纽带，联结和发动一批企业的改组和生长，形陈规模经济” 。这才逐步有了一批比较像样的大企业和企业集团 。可是，与世界上其他市场化革新的国家差别，中国经济政府从实际出发，在驾驭国有资本方面，做了两件大事：
一是没有把国企“一卖了之”、全部退出竞争性领域，而是延续了“集中力量办大事”的古板，保存了庞大的国有部分，把国有资本集中到重要行业和要害领域整合成大企业集团，使这些重要行业在较短时间内能够拥有私营企业需要许多年才华建立起来的实力 。
二是没有坚持国有企业原封不动，而是把股份制革新和现代企业制度作为国有企业革新的偏向,力推产权多元化和公司上市,形成了借助“资本化”来开发资本的机制, 最初也许是想从股市筹资来为国企解困和增补资本，但股份制导致资本的社会化，使国有控股参股公司为焦点的公有经济成为市场的主体,使“股份制成为公有制的主要实现形式”，使国有资本获得了今世兴旺国家的现代企业所具有的那种先进的工业组织形式和最具活力的治理形式 。
中国在这两个方面乐成地驾驭了资本，让国企经受了深刻的体制厘革和无情的市场洗礼，尽管许多事情未必尽如人意，可是如果没有这样一批大而优的国有控股（参股）公司为焦点的公有经济的控制力，我们就不可能在这末短的时间把国家做大做强，也就谈不上担负起世界经济竞争主体的重任，谈不上包管我国的经济宁静和国民经济快速稳定的增长 。
继续深化国有企业革新
建议可以做四件事
目今在两个“绝不摆荡”的实践上，要在牢固国有企业革新的基础上，建议做好四件事：
第一，必须突破垄断 。放宽石油、电信、铁道、金融等重要行业的准入条件，勉励非公有资本的进入和生长，生长“民营经济”，进行公正竞争 。虽然，关于有些关系国家军事政治宁静的领域，又必须包管其垄断职位；关于有些出于公益需要以及提供重要公共产品和效劳并非营利的事业，可以由国有资本提供专门的效劳 。至于竞争性领域，应该凭据市场逻辑革新，但并非是简单的私有化，可以走产权多元化门路，可以引进民企公正竞争 。
第二，深化国有企业革新 。国有企业以及国有控股（参股）公司必须继续进行市场化、商业化和现代企业制度的革新 。在“股份制”和现代企业制度实践上真正同国际接轨，将国有控股（参股）公司更好地置于市场、股东和民众的监督之下 。
第三，为了避免走向权贵资本主义，制止政府支配资源的权力过大，必须降低国有资本的持股比重，勉励社会资本参股，乃至让出一些企业由非公有资本控股，开展公正竞争 。
第四，逐步从降低国有资本的持股中，把一部分国有资本转到公共效劳事业上来 。另一个可行的计划，是拿出一定比例（譬如1/3）的国有股增补社会包管基金，这是既能降低国资持股比重、又能惠及社会民生的两全举措 。
虽然，这里涉及的不可是国有经济结构的战略调解，特别是在突破垄断方面还涉及到政府自身权力的革新，因而必须有壮士断腕的勇气和决心，才华大有作为 。
继续深化国企革新
需要探索澄清一些看法
现在，需要澄清一些看法 。好比，国有企业革新的偏向，应当是股份制，即产权多元化，而不是“民营化” 。马克思早就指出，股份资本是由资本主义生产方法转向联合的生产方法的过渡形式 。西方国家的私人企业为了扩张资本早就向股份制革新，现在除了家族企业仍坚持纯粹的私人资本之外，通常股份制企业，都已经是所有权与经营权疏散，是由资本主义生产方法转向了“联合的生产方法”，在所有制上已经实现了产权多元化的混淆所有制经济形式，虽然就更不是原来的那种资本主义经济形式了 。
在我国，股份制和上市公司也经过多年的实践，所以2003年的十六届三中全会提出“大力生长国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混淆所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式”，为今后国有企业革新指明了偏向 。现在，有些文章提出一个“国企民营化革新”的看法，认为“绝大部分国企都应该走民营化的门路” 。如果说民营化革新就包括了股份制革新和投资主体多元化，那就不如旗帜鲜明地直接论说股份制的革新偏向，不必另起一个“国企民营化革新”的炉灶 。
如果是想脱离股份制的革新偏向另树“民营化革新”的旗帜，其结果，势必是分掉央企，或者如某些学者提出的分股 。前苏联就是前车之鉴 。很显然，这是没有脱离“华盛顿共识”有关私有化误导的窝臼 。
是不是国有资本只能从事公共效劳事业，不可从事竞争性行业？一般来说，提供重要公共产品和普遍性效劳的事业，不以营利为目的，民营资本追逐利润，往往不肯涉足，只宜由纯粹的国有部分担负 。但不可由此推断国企就应退出所有竞争性领域 。
在市场经济条件下，国有控股公司和非公有资本控股公司，都是市场主体，只要有利于生长社会主义社会的生产力，有利于增强社会主义国家的综合国力，有利于提高人民的生活水平，都可以同台竞技；一些重要行业要放宽非公有经济的准入条件；同样，竞争性领域也不应为国有资本设置禁区 。
� 。ㄗ髡撸翰芏� 著名金融学家，江苏省东台市人，现年83岁 。恒久在财务部、中国建设银行从事投资治理的实践和理论研究事情 。先后任：中国投资咨询公司总经理；中国国际金融公司高级照料；中国建设银行投资视察部主任 。）
国有企业革新
是中国奇迹中的一朵奇葩
2002年党的十六大提出两个“绝不摆荡”：一个是“绝不摆荡地牢固和生长公有制经济” 。另一个是“必须绝不摆荡地勉励、支持和引导非公有制经济生长” 。
在中国革新的奇迹中，民营经济披荆斩棘，不绝排除“姓资姓社”、“姓公姓私”的争论和滋扰， 民营经济占gdp的比重凌驾50%、民营经济的就颐魅占全国的75%，成了中国“出人意料生长的推动力量” 。
与此同时，中国在经济决策上顶住了“华盛顿共识”的误导，坚决地把国有资本集中到关系国家宁静和国民经济命脉的重要行业，并大力推行股份制革新和境内外上市，使国有控股（参股）公司为焦点的公有经济成为市场经济的主体，包管了我国的经济宁静和国民经济快速稳定的增长 。这在中国奇迹中可谓是一朵金光四射的奇葩！
目前全国国企改制面凌驾90%，中央企业及其下属企业改制面由2002年的30.4%提高到72.1% 。2003年国资委建立时旗下的中央企业196家，到2009年底整合到123家，2012年为117家 。2012年7月有64家国有企业进入《财产》世界500强行列，中石化、中石油、中国国家电网三家国有控股公司名列前十 。
中国是一个有十多亿人口的大国，又是一个穷国 。在1978年革新开放起步时，中国gdp的世界排名才是第15位，2010年凌驾日本跃居世界第二大经济体，这样一批国有控股大型企业和企业集团经济实力的形成，正是我国经济实力迅速增强和实现崛起的一个重要原因 。
在革新之初，要不要生长国有经济，要不要把国有企业做大做强，一直争论不绝 。大国博弈，任何一国都是主权国家，都要有更多又大又优又强的大企业和企业集团 。中国又是后发国家，面对西方经济强国，不得不强化本国大企业的实力，以应对挑战和挑衅 。
在革新开放初期，中国的民营企业还处于个体经营的起步阶段，国有经济是一个现实的保存 。而计划经济时代的国有企业，只是一种同市场阻遏的政企不分、官商不分的国家直接控制的产品生产单位，它历来没有继续过面对市场的独立商品生产者的重任 。并且其时国有大企业并未几，总体上处于一种“小散乱破”的状态，即不具有规模优势、上下游布点疏散、隶属关系杂乱、厂房设备破旧 。从革新开放初始，历经30多年，中国在国有企业革新上，政府抓大放小，择优扶强，进行重组和整合，经历了扭亏增盈、兼并破产、减员增效，疏散了“企业办社会”的主辅业庞杂的诸多担负，蒙受了2000多万下岗职工被抛弃的骂名，确实伤痕累累 。
厥后又调解国有经济结构，坚持有进有退，有所为有所不为 。90年代中期开始“重点抓好一批大型企业和企业集团，以资本为纽带，联结和发动一批企业的改组和生长，形陈规模经济” 。这才逐步有了一批比较像样的大企业和企业集团 。可是，与世界上其他市场化革新的国家差别，中国经济政府从实际出发，在驾驭国有资本方面，做了两件大事：
一是没有把国企“一卖了之”、全部退出竞争性领域，而是延续了“集中力量办大事”的古板，保存了庞大的国有部分，把国有资本集中到重要行业和要害领域整合成大企业集团，使这些重要行业在较短时间内能够拥有私营企业需要许多年才华建立起来的实力 。
二是没有坚持国有企业原封不动，而是把股份制革新和现代企业制度作为国有企业革新的偏向,力推产权多元化和公司上市,形成了借助“资本化”来开发资本的机制, 最初也许是想从股市筹资来为国企解困和增补资本，但股份制导致资本的社会化，使国有控股参股公司为焦点的公有经济成为市场的主体,使“股份制成为公有制的主要实现形式”，使国有资本获得了今世兴旺国家的现代企业所具有的那种先进的工业组织形式和最具活力的治理形式 。
中国在这两个方面乐成地驾驭了资本，让国企经受了深刻的体制厘革和无情的市场洗礼，尽管许多事情未必尽如人意，可是如果没有这样一批大而优的国有控股（参股）公司为焦点的公有经济的控制力，我们就不可能在这末短的时间把国家做大做强，也就谈不上担负起世界经济竞争主体的重任，谈不上包管我国的经济宁静和国民经济快速稳定的增长 。
继续深化国有企业革新
建议可以做四件事
目今在两个“绝不摆荡”的实践上，要在牢固国有企业革新的基础上，建议做好四件事：
第一，必须突破垄断 。放宽石油、电信、铁道、金融等重要行业的准入条件，勉励非公有资本的进入和生长，生长“民营经济”，进行公正竞争 。虽然，关于有些关系国家军事政治宁静的领域，又必须包管其垄断职位；关于有些出于公益需要以及提供重要公共产品和效劳并非营利的事业，可以由国有资本提供专门的效劳 。至于竞争性领域，应该凭据市场逻辑革新，但并非是简单的私有化，可以走产权多元化门路，可以引进民企公正竞争 。
第二，深化国有企业革新 。国有企业以及国有控股（参股）公司必须继续进行市场化、商业化和现代企业制度的革新 。在“股份制”和现代企业制度实践上真正同国际接轨，将国有控股（参股）公司更好地置于市场、股东和民众的监督之下 。
第三，为了避免走向权贵资本主义，制止政府支配资源的权力过大，必须降低国有资本的持股比重，勉励社会资本参股，乃至让出一些企业由非公有资本控股，开展公正竞争 。
第四，逐步从降低国有资本的持股中，把一部分国有资本转到公共效劳事业上来 。另一个可行的计划，是拿出一定比例（譬如1/3）的国有股增补社会包管基金，这是既能降低国资持股比重、又能惠及社会民生的两全举措 。
虽然，这里涉及的不可是国有经济结构的战略调解，特别是在突破垄断方面还涉及到政府自身权力的革新，因而必须有壮士断腕的勇气和决心，才华大有作为 。
继续深化国企革新
需要探索澄清一些看法
现在，需要澄清一些看法 。好比，国有企业革新的偏向，应当是股份制，即产权多元化，而不是“民营化” 。马克思早就指出，股份资本是由资本主义生产方法转向联合的生产方法的过渡形式 。西方国家的私人企业为了扩张资本早就向股份制革新，现在除了家族企业仍坚持纯粹的私人资本之外，通常股份制企业，都已经是所有权与经营权疏散，是由资本主义生产方法转向了“联合的生产方法”，在所有制上已经实现了产权多元化的混淆所有制经济形式，虽然就更不是原来的那种资本主义经济形式了 。
在我国，股份制和上市公司也经过多年的实践，所以2003年的十六届三中全会提出“大力生长国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混淆所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式”，为今后国有企业革新指明了偏向 。现在，有些文章提出一个“国企民营化革新”的看法，认为“绝大部分国企都应该走民营化的门路” 。如果说民营化革新就包括了股份制革新和投资主体多元化，那就不如旗帜鲜明地直接论说股份制的革新偏向，不必另起一个“国企民营化革新”的炉灶 。
如果是想脱离股份制的革新偏向另树“民营化革新”的旗帜，其结果，势必是分掉央企，或者如某些学者提出的分股 。前苏联就是前车之鉴 。很显然，这是没有脱离“华盛顿共识”有关私有化误导的窝臼 。
是不是国有资本只能从事公共效劳事业，不可从事竞争性行业？一般来说，提供重要公共产品和普遍性效劳的事业，不以营利为目的，民营资本追逐利润，往往不肯涉足，只宜由纯粹的国有部分担负 。但不可由此推断国企就应退出所有竞争性领域 。
在市场经济条件下，国有控股公司和非公有资本控股公司，都是市场主体，只要有利于生长社会主义社会的生产力，有利于增强社会主义国家的综合国力，有利于提高人民的生活水平，都可以同台竞技；一些重要行业要放宽非公有经济的准入条件；同样，竞争性领域也不应为国有资本设置禁区 。
� 。ㄗ髡撸翰芏� 著名金融学家，江苏省东台市人，现年83岁 。恒久在财务部、中国建设银行从事投资治理的实践和理论研究事情 。先后任：中国投资咨询公司总经理；中国国际金融公司高级照料；中国建设银行投资视察部主任 。）