国资委召开媒体通气会通报中央企业经济运行情况和国企革新进展情况
来源：国务院国资委网站
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宣布时间：2016-07-28
7月14日，国资委召开媒体通气会，国资委副主任、党委委员孟建民，党委委员、总会计师沈莹，副秘书长彭华岗、周渝波出席集会，通报中央企业经济运行情况和国企革新进展情况，并与到会记者就有关情况进行了交流。
2016年上半年中央企业经济运行情况通报
今年上半年，105家中央企业认真贯彻落实党中央、国务院决策安排，坚决落实习近平总书记、李克强总理关于国有企业革新生长的重要指示批示精神，积极推进供应侧结构性革新，扎实开展瘦身健体、提质增效等各项事情，加速结构调解和转型升级，生产经营总体平稳，经营效益逐步回升，运行质量连续改善。
一、关于上半年中央企业经济运行情况
中央企业1-6月累计实现营业收入10.8万亿元，同比下降1.8%；实现利润总额6234.7亿元，同比下降3%，降幅比上年同期收窄2.4个百分点；实现增加值3万亿元，同比增长2.2%；上交税费1.1万亿元，同比增长3.2%。今年以来，面对经济下行压力加大的倒运局面，中央企业大力开拓市场，狠抓降本增效，重点行业产销稳定，营业收入降幅收窄，月度效益连续回升，主要经营指标稳中向好。
（一）生产经营总体稳定。上半年中央企业重点行业实现稳产稳销，煤电油运等基础工业经营坚持稳定。中央石油石化企业制品油销量增长1.8%，煤炭企业原煤产量增长1.2%，发电企业发电量增长2.5%，电网企业售电量增长1.6%，水运和航空运输总周转量划分增长7.4%和9.1%。
（二）效益水平泛起回升态势。随着增收节支各项步伐逐步落地，中央企业效益水平明显回升，二季度实现利润总额3702.2亿元，月度利润平均为1234.1亿元，比一季度月均利润增加389.9亿元。6月份中央企业当月实现利润1419亿元，是上半年的最好水平。有38家企业上半年效益同比增幅凌驾10%，16家企业效益增幅凌驾30%。
（三）亏损企业实现扭亏减亏。今年一季度有18家中央企颐魅整体亏损，亏损额137.8亿元。国资委组织开展困难企业革新脱困专项治理事情，逐户确定扭亏目标和落实事情责任，各项事情步伐逐步到位，经过二季度的积极努力，有6家中央企业扭亏为盈，其他12家企业实现大幅减亏，比一季度减亏70.6亿元。
（四）财税孝敬稳定增长。1-6月中央企业上交税费1.1万亿元，同比增加323.2亿元，增长3.2%，增速比一季度提高3个百分点；实现增加值3万亿元，同比增加190.5亿元，增长0.6%，73家企业实现增加值同比增长。百元营业收入支付税费9.8元，同比增加0.5元。
（五）企业收入降幅逐月收窄。受石油、煤炭、钢铁、有色、电力等大宗商品价格下跌或政策性下调影响，1-6月中央企业累计实现营业收入10.8万亿元，同比减少1981亿元，下降1.8%，但降幅逐月收窄。6月份当月实现营业收入2.2万亿元，高于近两年中央企业月均收入（2万亿元）水平。营业收入仍处于小幅下滑状态，同时，国资委组织中央企业开展融资性贸易业务清理，低毛利、高危害的贸易业务大幅削减，收入质量获得进一步夯实。
（六）本钱用度管控初见效果。一是毛利率提高。1-6月中央企业营业本钱同比下降2.3%，快于收入降幅0.5个百分点；平均毛利率16.9%，同比提高0.4个百分点；百元收入担负的本钱用度95.6元，同比下降0.5元。二是本钱用度利润率环比回升。1-6月中央企业平均本钱用度利润率6.1%，比一季度回升0.8个百分点。三是三项用度增速明显放缓。1-6月中央企业三项用度同比增长1.6%，增速比上年平均增速放缓1.1个百分点，其中：治理用度同比增长3.8%，增速比上年放缓0.7个百分点。
（七）欠债率下降，现金流增加。6月末中央企业平均资产欠债率66.2%，比上年末下降0.5个百分点，56家企业资产欠债率比上年末下降；上半年经营运动现金净流入7110.4亿元，同比增加430.6亿元，增长6.4%；6月末钱币资金4.5万亿元，同比增加862.1亿元，增长1.9%。
（八）牢固资产投资企稳。上半年中央企业完成牢固资产投资9453.5亿元，同比下降2.1%，降幅比上年同期收窄4.7个百分点，自2016年2月份以来逐月收窄。中央企业6月份完成牢固资产投资2508亿元，比上年增长7.4%，高于近两年月均水平。有49家企业牢固资产投资额同比增长，32家企业增幅凌驾20%。上半年通信企业完成牢固资产投资1451.4亿元，增长0.9%；电力、军工企业牢固资产投资划分同比增长15%和13.3%。
（九）债务总体平稳、危害可控。今年以来，个体中央企业下属子企业爆发了债券送还危害，国资委和相关企业高度重视，接纳多种步伐妥善化解了危害。为增强危害防备事情，近期国资委组织对中央企业刊行的种种债券进行全面摸底和危害排查，总体平稳、危害可控。截至3月末中央企业刊行债券余额4.05万亿元，自2014年以来共有4家中央企业所属子企业曾爆发过债券违约或超期兑付，占中央企颐魅整体刊行债券规模的0.2%。
（十）政策性让利孝敬增加。上半年电信企业接纳提速降费、流量不清零以及取消京津冀漫游费等步伐，火电企业上网电价下调，石油石化企业非居民用天然气价格下调，这些政策性降价让利或降低加工业、效劳业经营本钱合计约1050亿元。如果考虑政策性降价让利因素，中央企业1-6月整体效益增速将凌驾10%。
二、下半年事情主要步伐
国资委将以深入推进供应侧结构性革新为主线，推动中央企业扎实推进瘦身健体、提质增效等各项革新生长事情，确保完玉成年目标任务，为国民经济连续健康生长作出新孝敬。
（一）进一步提高认识，坚决打好提质增效攻坚战。明天国资委将召开中央企业和地方国资委卖力人培训集会，在认真总结上半年事情的基础上，对下半年重点事情进行具体安排，要求中央企业进一步统一思想，深刻认识提质增效稳增长事情的重大意义，不等不靠，真抓实干，主动应对种种困难和挑战，努力完玉成年效益实现恢复性增长的目标任务。我们将坚持“抓两头、带中间”，一手抓重点盈利企业稳盈增盈，一手抓重点困难企业革新脱困，一企一策，挂牌督导，统筹推进，坚决打好提质增效攻坚战。
（二）多措并举增效益。国资委将继续推动中央企业加大市场开拓力度，积极推动工业结构调解和产品转型升级，努力坚持市场份额和营业收入稳定增长；深入开展“本钱管控、效益反对”专项行动，加大本钱用度管控力度，坚决压缩非生产性支出，严格控制人工本钱；狠抓重点行业本钱压降，继续深入推进电信企业销售用度压降、航空企业提直降代和航材共享、石油石化企业跨区域物流相助等专项事情；提高资金使用效率，降低经营本钱；严格投资治理，规范投资决策程序，严防重大损失危害。
（三）加速中央企业瘦身健体。国资委将进一步强化中央企业瘦身健体事情步伐，要求中央企业在全面清查的基础上大力压缩治理层级，精简业务链条，优化治理流程，提高治理效率；优化资源配置，加速企业内部资源整正当式，剥离非主业、非优势业务，努力推动国有资本向要害领域、重要行业集中；严控“两金”规模，重点压缩存量，严格控制增量，努力实现应收账款、存货压缩目标。
（四）坚决完成化解过剩产能任务。从今年开始，计划用5年时间压减中央企业钢铁、煤炭现有产能的15%左右，其中，2016年中央企业要压减钢铁产能719万吨，压减煤炭产能3182万吨，使专业钢铁、煤炭企业做强做优做大，电煤一体化企业资源优化配置，其他涉钢、涉煤企业原则上退出钢铁、煤炭行业。
（五）带动做利益置“僵尸企业”和开展特困企业专项治理事情。近日，国资委已就中央企业处理“僵尸企业”和开展特困企业专项治理事情进行了安排，明确目标，落实责任，要求中央企业发挥好带举措用，迅速行动，加速推进；要求中央企业坚持市场化革新偏向，因企施策，分类分业处理，多兼并重组、少破产清算，依法合规操作，综合接纳强化治理、业务整合、债务重组、兼并重组、减员增效、破产重整、破产清算等多种步伐，确保准时间要求完成年度和总体事情任务。
（六）加速解决历史遗留问题。国务院已经印发《加速剥离国有企业办社会职能息争决历史遗留问题事情计划》（国发〔2016〕19号）和《关于国有企业职工家属区“三供一业”疏散移交事情指导意见》（国办发〔2016〕45号），国资委、财务部联合召开全国视频集会，发动安排全国国有企业加速剥离办社会职能息争决历史遗留问题事情。今年要在全国推开国有企业“三供一业”疏散移交事情，并分类处理企业办医疗、教育、市政、消防、社区治理等机构，推进厂办大集体革新，组织开展退休人员治理社会化治理试点事情，减轻企业担负，提高企业市场竞争力。
（七）调解优化国有资本结构结构。国资委将积极开展改组组建国有资本投资运营公司试点事情，抓紧做好“国有资本危害投资基金”和“国有企业结构调解基金”的设立事情，优化调解国有资本结构，推动国有资本向关系国家宁静、国民经济命脉和国计民生的重要行业和要害领域集中，向前瞻性、战略性工业集中，向工业链价值链的中高端集中；同时加大中央企业集团层面的兼并重组，提升国有资本整体功效和运行效率，打造一批具有较强竞争力的跨国公司。
（八）积极培育立异生长新动能。国资委将继续推动中央企业认真落实《中国制造2025》，勉励中央企业主动担负国家重大立异工程，努力突破和掌握要害焦点技术，建立高效协同开放的技术立异体系，大力推进“双创”事情，加速立异生长平台建设，在第三代核电、新能源汽车、物联网、石墨烯等领域打造一批工业协同生长平台，增强治理立异和商业模式立异，增强立异人才步队建设，积极发挥在立异生长中的引领作用，占领未来工业生长制高点。
（九）严密防备种种经营危害。国资委将指导中央企业进一步完善危害识别、防备和应对机制，优化资本结构，增强欠债规模和资产欠债率双管控，切实做好债券兑付危害应对事情，特别是关注资金流动性缺乏的困难企业，完善应急预案；优化外币资产债务期限和结构，合理利用套期保值工具，减少金融市场波动影响；增强大宗商品贸易、金融衍生业务、委托担保、垫资建设、信托等高危害业务的管控，完善危害防备与化解步伐。
（十）切实抓好宁静生产和稳定事情。近日全国多地暴雨，洪涝灾害频发，宁静生产形势严峻。国资委将催促中央企业严格落实宁静生产责任制，认真做好隐患排查整治，加大监督检查和问责力度，维护人民群众生命工业宁静。同时，在去产能、处理“僵尸企业”历程中，更要做好社会稳定危害评估，妥善做好职工分流安顿，切实维护职工正当权益，坚持企业和社会稳定。
2016年上半年国有企业革新进展情况通报
上半年，凭据党中央、国务院的统一安排，各级国资委和国有企业积极稳妥、扎实有序推进各项革新，国有企业各项革新步伐取得实质性进展。
一是革新的组织领导体系和文件体系基本建立。凭据中央全面深化革新领导小组的总体安排，在国务院国有企业革新领导小组、经济体制和生态文明体制革新专项小组的指导下，各�。ㄇ⑹校⒓苹チ惺小⑿陆ㄉ璞藕腿恐醒肫笠刀冀⒘烁镄铝斓蓟�，领导挂帅、部分协调、上下领悟、齐抓共推的事情花样基本形成。国务院国资委会同有关部分加速推进《关于深化国有企业革新的指导意见》重要配套文件的制定出台事情，目前已相继制定出台了14个专项革新意见或计划，另有8个正在履行相关程序，“1+N”政策体系基本建立。各地结合自身实际，共制定出台国企国资革新文件394件。
二是试点事情全面铺开。国有资本投资运营公司试点，中粮集团、国投公司试点事情继续深化，陆续将21项权利归位于或授予企业，在此基础上，选择诚通集团、中国国新开展国有资本运营公司试点，选择神华集团、宝钢、武钢、中国五矿、招商局集团、中交集团、保利集团等7家企业开展国有资本投资公司试点。落实董事会职权试点，在中国节能、中国建材、国药集团、新兴际华集团等4家的试点进一步深化。中央企业兼并重组试点，选择中国建材和中材集团、中远集团和中国海运、中电投集团和国家核电等3对重组企业开展了试点。中央企业信息果真事情试点选择中粮集团、中国建筑等2家企业开展了试点。剥离企业办社会职能息争决历史遗留问题试点选择部分地方省市开展了试点。各地普遍将试点作为推动革新文件落地的重要抓手，今年上半年，各地共启动国企国资革新试点147项，已有50项试点取得了阶段性结果。
三是完善现代企业制度事情全面提速。分类革新扎实起步，国务院国资委研究提出了中央企业功效界定与分类计划。各地国资委普遍开展了企业功效界定事情，目前已有17个省、直辖市和3个计划单列市明确了监管企业的分类标准，许多已落实到企业。广东、重庆、上海等地在革新、考核、分派、人员治理等方面，进行了分类治理的有益探索。公司制股份制革新效果显著，全国国有企业改制面凌驾80%，中央企业改制面凌驾90%，股权多元化比例达67.7%。重点领域混淆所有制革新试点事情积极推进。规范董事会建设程序加速，目前建设规范董事会中央企业数量达87家�？沽吮Ω帧⒅泄谀堋⒅泄ú摹⒐┘拧⑿滦思驶诺�5家企业董事会选聘高级治理人员试点事情，接纳市场化方法选聘了1名总经理和13名副总经理。南方电网、国投、中国通号等中央企业选聘了二级公司总经理。广东对试点企业经理班子成员全部实行市场化选聘，人事档案转交人才市场治理；四川在24户监管企业中推行高级治理人员市场化选聘、契约化治理，现有经理层成员全部转为职业经理人身份。内部三项制度革新深入推进。精简治理部分和治理人员事情凭据企业实际差别化推进，国投总部的职能部分由14个减少到9个，总部人员减少三分之一；山东兖矿通过瘦身健体，总部机构由48个减少至10个，治理人员由867人减少至100人，累计减少种种用工2.1万人，年节约人工本钱18亿元。中国建材、国药集团等中央企业开端建立起“周期管总额+年度定水平”的人为总额治理体系。江西将子企业人为总额治理权下放给集团公司，山东将人为总额治理权下放给投资运营公司董事会。
四是供应侧结构性革新加速推进。集团层面重组程序不绝加速，5组10家中央企业重组事情正在积极推进，另有几组重组事情正在酝酿之中，中央企业户数年内有望整合到100家之内�；夤２苁虑槿〉没�，截至5月底，中央企业粗钢产量、玻璃产量、电解铝产量划分同比下降5.9%、17%和24.1%，划分高于全国平均水平4.5、17.4和22.4个百分点。组建中央企业煤炭资产平台公司，深入推进煤炭企业化解过剩产能。处理低效无效资产深入推进，指导中央企业通过股票市场和产权市场处理低效无效资产、盘活存量，获得转让收入321.68亿元。压减企业治理层级系统推动，对中央企业所属法人单位和治理层级进行了全面摸底清查，明确了5家企业作为压减事情的重点企业，劈面上企业也提出了明确目标要求。国家电网目前已经取消所有区域公司治理层级，将电网主业的法人层级减少到国家电网公司和省公司两级。解决历史遗留问题取得突破性进展，驻黑龙江中央企业疏散移交“三供一业”试点事情基本完成，河南等九省市试点取得了积极效果，为全面开展疏散移交事情积累了名贵经验。
五是探索以管资本为主增强国有企产监管事情取得积极进展。各级国资委牢牢掌握出资人职责定位，不绝完善国有资产监管体制和制度。推动国资监管机构职能转变。国务院国资委专门建立职能转变机构调解领导小组和事情小组，对国资监管职能和事情事项进行全面梳理，研究制订出资人监管权力和责任清单，起草了推进职能转变和内部机构调解计划，深入开展国资监管文件清理，今年共废止政策性文件106件。目前，各省级国资委取消、下放审批事项462项，宣布废止和失效规范性文件597件，19家省级国资委开端建立了监管权力和责任清单。国有资产监督在革新中不绝增强。中央企业外派监事会着力推动转型调解，做深做实做细当期和事中监督，监督的针对性、时效性和有效性进一步增强�；平醒肫笠滴勺芑峒剖κ缘�，目前已向10家企业委派了总会计师。稳步推进经营性国有资产集中统一监管。上海将金融类国有资产纳入监管规模；江西实现省属企业国有资产的监管制度、统计评价和领导人员治理“三统一”；内蒙古、辽宁、湖南、广西、云南等地接纳多种形式推进统一监管事情。目前，全国经营性国有资产集中统一监管占比凌驾90%的省份抵达16个，国有资本配置效率进一步提高。
六是全面推进从严治党，国有企业党的建设获得新的增强。党组织发挥作用的体制机制不绝完善，积极推进把党建事情总体要求纳入企颐魅章程，推动党的建设同步谋划、党的组织及事情机构同步设置、党组织卖力人及党务事情人员同步配备、党的事情同步开展。探索坚持党管干部原则与董事会依法选择经营治理者、经营治理者依法行使用人权相结合的途径和方法。认真落拭魅政治巡视要求，强化组织领导、制度建设、监督质量和结果运用，震慑作用明显增强。今年将完成对国资委治理主要卖力人的中央企业巡视全笼罩。党风廉政建设和反糜烂事情深入推进，认真落实中央八项划定精神，坚决阻挡“四风”，一些群众反应强烈的突出问题获得实时解决，糜烂现象蔓延势头获得开端停止。
下半年，我们将认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理的重要批示精神和全国国有企业革新座谈集会精神，坚定不移推进革新，确保各项政策落地，努力在国有企业革新重要领域和要害环节取得新效果。