《求是》杂志刊发国务院国资委党委署名文章：深入实施国有企业革新深化提升行动
来源：国务院国资委网站
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宣布时间：2023-10-01
深入实施国有企业革新深化提升行动
国务院国资委党委
实施国有企业革新深化提升行动 ，是以习近平同志为焦点的党中央站在党和国家事情阵势的战略高度 ，继安排实施国有企业革新三年行动之后 ，面向新时代新征程作出的一项全局性、战略性重大决策安排 。国务院国资委党委深入学习领会习近平总书记重要指示批示精神 ，指导推动国资国企切实扛起责任 ，抓好贯彻落实 ，以更高站位、更大力度把国有企业革新向纵深推进 ，更好地履行新时代新征程国资国企的新使命 ，为全面建设社会主义现代化国家作出更大孝敬 。
一、切实把思想和行动统一到党中央关于实施国有企业革新深化提升行动的重大决策安排上来
近年来 ，在习近平总书记亲自谋划、亲自安排、亲自推动下 ，各地区、各有关部分各负其责、协同配合 ，推动国有企业革新在重要领域和要害环节取得突破性进展 ，革新三年行动取得明显效果 ，有力增进了国有企业做强做优做大、在要害时刻发挥要害作用 。新时代新征程上 ，新形势新任务对深化国有企业革新提出了新的更高要求 。习近平总书记在党的二十大报告中对深化国资国企革新作出重大安排 ，在2022年中央经济事情集会上进一步强调要凭据形势变革 ，以提高焦点竞争力和增强焦点功效为重点 ，谋划新一轮深化国有企业革新行动计划 。我们必须深刻认识实施国有企业革新深化提升行动的重大意义 ，进一步增强责任感使命感紧迫感 ，全力推动革新任务落实落地、取得效果 。
从中国式现代化建设全局深刻领会实施国有企业革新深化提升行动的重要性 。党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大再起的雄伟蓝图 。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础、党执政兴国的重要支柱和依靠力量 ，在全面推进中国式现代化进程中发挥着不可替代的重要作用 。必须紧紧围绕以中国式现代化全面推进中华民族伟大再起中心任务 ，通过不绝深化革新 ，既坚定不移做大 ，更意志坚定地做强做优 ，充分发挥国有经济主导作用和战略支撑作用 。
从应对世界百年未有之大变局深刻领会实施国有企业革新深化提升行动的重要性 。目今 ，世界进入新的动荡厘革期 ，正在经历大调解、大剖析、大重组 ，不确定、不稳定、难预料因素增多 ，我国生长不平衡不充分问题仍然突出 。国有企业大多漫衍在关系国家宁静国民经济命脉的重要行业和要害领域 ，是实现国家战略意图、应对外部情况变革和重大危害挑战的要害变量 。必须通过不绝深化革新 ，更好发挥战略宁静、工业引领、国计民生、公共效劳等功效作用 ，以自身的高质量生长应对外部情况的不确定性 。
白鹤滩水电站是实施“西电东送”的国家重大工程 ，是当今世界在建规模最大、技术难度最高的水电工程 。图为白鹤滩水电站 。 中国三峡集团供图
从开创国资国企革新生长新局面深刻领会实施国有企业革新深化提升行动的重要性 。通过实施国有企业革新三年行动 ，国有企业革新生长取得重大结果 ，但一些恒久制约国有企业生长的体制机制毛病尚未彻底破除 ，一些国有企业仍保存大而不强、资产收益率不高、立异能力缺乏等问题 。必须通过不绝深化革新 ，抓重点、补短板、强弱项 ，提高国有企业治理水平和焦点竞争力 ，增进企业高质量生长 。
二、牢牢掌握国有企业革新深化提升行动的偏向目标
习近平总书记强调 ，我们的革新开放是有偏向、有立场、有原则的 。国有企业革新深化提升行动与革新三年行动有机衔接、与时俱进、守正立异 ，既充分体现了门路自信、理论自信、制度自信、文化自信的战略定力 ，又充分体现了主动适应形势之变、任务之变的战略主动 。实施国有企业革新深化提升行动 ，要从全局领会掌握 ，抓住要害基础 ，确保正确偏向 。
始终把学习贯彻习近平总书记关于国有企业革新生长和党的建设的重要论述作为首要任务 。习近平总书记关于国有企业革新生长和党的建设的重要论述 ，是做好新时代新征程国资国企事情的基础遵循和科学指南 。实施国有企业革新深化提升行动 ，最基础的就是要把习近平总书记重要论述精神贯串始终、落实到位 ，必须把学习贯彻习近平总书记重要论述精神作为首要任务 ，自觉做到学与知深度结合、思与信融会领悟、用与行有机统一 ，坚定自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的忠实践行者 。
始终坚守国有企业革新的重大原则不摆荡不偏离 。做强做优做大国有资本和国有企业是习近平总书记对新时代国有企业一以贯之的目标要求 。实施国有企业革新深化提升行动 ，必须坚持和运用好革新三年行动积累的名贵经验 ，坚持和增强党对国有企业的领导 ，坚持和完善社会主义基本经济制度 ，坚持社会主义市场经济革新偏向 ，任何时候都不可泛起丝毫偏差 。
始终锚定“三个明显效果”的目标任务聚力攻坚 。国有企业革新深化提升行动重新时代新征程付与的新使命新任务出发 ，围绕提高企业焦点竞争力和增强焦点功效 ，提出要实现“三个明显效果” ，即在增强国有企业效劳国家战略功效作用上取得明显效果 ，在推动国有企颐魅真正按市场化机制运营上取得明显效果 ，在加速建设世界一流企业和培育专精特新企业上取得明显效果 。这“三个明显效果”相互关联、相互支撑、相互作用 ，体现了经济属性、政治属性、社会属性的有机统一 ，体现了使命导向、效率导向、结果导向的有效融合 ，体现了内在要求和外在需求的相互领悟 ，必须统筹掌握、一体推进、全面落实 。
三、突出抓好以更好效劳国家战略为导向的功效性革新
推动国有企业在建设现代化工业体系、构建新生长花样中充分发挥科技立异、工业控制、宁静支撑作用 ，是国有企业革新深化提升行动的鲜明导向 。我们必须聚焦国之大者、围绕国之所需 ，切实把充分发挥战略功效价值放在优先位置 ，突出重点、综合施策、全面发力 。
中石油江苏液化天然气（LNG）接收站是国家重点工程 ，接卸来自世界各地的LNG船 ，其中70%为来自共建“一带一路”国家的船只 。图为2023年8月13日 ，塞浦路斯籍“利特克”轮靠泊在中石油江苏LNG接收站码头 。 新华社发 许丛军/摄
完善科技立异机制 ，更好效劳实现高水平科技自立自强 。科技自立自强不可是生长问题 ，更是生存问题 。国有企业作为国家战略科技力量的重要组成部分 ，必须准确掌握在我国科技立异全局中的战略定位 ，强化企业科技立异主体职位 ，提升企业科技立异引领力和全球竞争力 。要突出战略导向 ，强化内在、恒久价值 ，健全国有企业打造原创技术策源地的政策体系和制度安排 ，增强基础性、紧迫性、前沿性、推翻性技术研究 。增强企业主导的产学研深度融合 ，牵头或加入建设国家实验室、全国重点实验室等国家级立异平台 ，增强与科研院所、高等学校等立异主体深度相助 。主动开放立异资源、提供技术牵引和转化支持 ，积极开展首台（套）装备、首批次质料、首版次软件应用 ，增进科技结果转化 �；尤敫咚饺瞬鸥叩睾臀廴瞬牌教ńㄉ� ，加速打造科技立异国家战略人才力量 。
优化国有经济结构 ，更好增进现代化工业体系建设 。现代化工业体系是现代化国家的物质技术基础 。国有企业作为建设现代化工业体系的主力军 ，必须坚守实体经济基本 ，积极结构工业新赛道 ，大力培育生长新动能 ，增进加速形成自主可控、宁静可靠、竞争力强的现代化工业体系 。要更大力度结构前瞻性战略性新兴工业 ，加大在新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新质料、高端装备、绿色环保等工业投资力度 ，在集成电路、工业母机、要害软件等领域补短板强弱项 。充分发挥国有龙头企业在工业链循环流通中的支撑刊行动用 ，启动工业链融通生长共链行动 ，推动基础固链、技术补链、优化塑链、融合强链 。推动数字化技术与企业生产经营治理深度融合 ，加大绿色低碳技术研发和推广力度 ，推动古板工业数字化智能化绿色化转型升级 。
强化重点领域包管 ，更好支撑国家战略宁静 。宁静是生长的前提 。国有企业作为维护国家战略宁静的重要基石 ，必须把维护工业链供应链和能源资源宁静作为重大使命责任 ，推动国有资本进一步向关系国家宁静、国民经济命脉和国计民生的领域集中 。要强化重点领域结构 ，通过市场化方法 ，强化国有经济在国防军工、能源资源、粮食供应等领域的控制职位 ，增加医疗卫生、健康养老、防灾减灾、应急包管等民生领域公共效劳有效供应 。增强重要能源资源托底作用 ，增强重要能源、矿产资源海内勘探开发和增储上产 ，推进油气资源进口多元化 ，提升对运输通道的掌控力 。强化重要基础设施建设 ，加大对新型基础设施建设的投入 ，维护能源、交通、通信等基础网络宁静 。
四、着力打造生长方法新、公司治理新、经营机制新、结构结构新的现代新国企
国有企业革新不绝深化 ，形成了推动革新的强局势能 ，这个“势”弥足珍贵 ，为连续深化革新提供了坚实基础 。我们必须在牢固深化国有企业革新三年行动效果的基础上 ，乘势而上深化体制机制革新 ，推动国有企颐魅真正按市场化机制运营 。
围绕优化资源配置深化革新 ，进一步加大市场化整合重组力度 。坚持以企业为主体、市场化为手段 ，突出主业、聚焦实业 ，越发注重做强和做专 ，推进国有企颐魅整合重组、有序进退、提质增效 ，从整体上增强效劳国家战略的能力 。完善主责主业动态治理制度 ，引导企业做强主业 ，坚决停止部分国有企业盲目多元化、“铺摊子”倾向 。加速推动集成电路、工业母机、装备制造、电子信息、医疗健康、检验检测等要害领域整合重组 ，加大新能源、矿产资源、主干管网、口岸码头等领域专业化整协力度 ，增进国有资本合理流动和优化配置 。
围绕提升活力效率深化革新 ，进一步完善中国特色国有企业现代公司治理和市场化运营机制 。活力和效率是国有企业革新的中心问题 。要全面落实“两个一以贯之” ，健全中国特色现代企业制度 ，充分发挥国有企业党委（党组）把偏向、管阵势、保落实的领导作用 ，分层分类动态优化党委（党组）前置研究讨论重大经营治理事项清单 ，完善“三重一大”决策机制 ，配齐建强董事会 ，增强外部董事步队建设 ，提升国有企业公司治理水平 。更广更深落实三项制度革新 ，全面构建中国特色现代企业制度下的新型经营责任制 ，健全越发精准灵活、规范高效的收入分派机制 ，引发各级干部员工做事创业的积极性主动性创立性 。
围绕完善监管效劳深化革新 ，进一步健全以管资本为主的国资监管体制 。国有企业革新要先增强监管、避免国有资产流失 ，这一条不做好 ，国有企业其他革新难以取得预期效果 。要坚持授权与监管相结合、放活与管好相统一 ，深化分类革新 ，推动分类考核与企业功效使命越发精准适应 ，国资监管与公司治理更好衔接 ，以管资本为主的国资监管体制越发完善 。深化分类考核、分类核算 ，完善国有企业功效界定与分类指引 ，优化考核步伐 ，在中央企业实行“一业一策、一企一策”的考核 。健全以党内监督为主导 ，出资人监督与纪检监察监督、巡视监督、审计监督、财会监督、社会监督等种种监督领悟协同机制 ，强化企业内部监督 。完善权责清单治理 ，动态优化授权事项 ，构建上下领悟、实时在线的数字化智能化监管体系 ，提升国资监管的科学性针对性有效性 。
五、在深化革新中全面增强国有企业党的领导和党的建设
坚持党的领导、增强党的建设是国有企业的“根”和“魂” 。实施国有企业革新深化提升行动 ，必须深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想 ，落实新时代党的建设总要求 ，在革新中全面增强党的领导和党的建设 ，切实发挥高质量党建的引领包管作用 。
完善党领导国有企业的制度机制 。党的领导是我国国有企业的庆幸古板和奇特优势 。要坚持和完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度 ，增强国有企业党组织政治功效和组织功效 ，确保党中央各项决策安排在企业各层级全面落实、一贯究竟 。坚持和完善党建事情责任制考核 ，推动党建事情责任制考核、经营业绩考核、领导干部综合评价同步实施、有效联动 。完善差别层级和类型下层党组织作用发挥的机制 ，有针对性地增强对混淆所有制企业党建事情的指导 。
打造高素质专业化国有企业领导人员步队 。国有企业领导人员是党在经济领域的执政主干 ，是治国理政复合型人才的重要来源 。要凭据“对党忠诚、勇于立异、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的要求 ，坚持既从严治理又体贴敬服 ，建立国有企业领导人员梯度培养机制 ，加大教育培训力度 ，完善考核评价体系 ，增进“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰” 。大力弘扬企业家精神 ，建立完善新时代国有企业领导人员做事创业的有效机制 ，推动其当好立异生长的探索者、组织者、引领者 。
坚决落实全面从严治党要求 。全面从严治党 ，国有企业没有特殊、没有例外 。要切实增强管党治党意识 ，健全全面从严治党体系 。以严的基调强化正风肃纪 ，增强对“一把手”的监督 ，锲而不舍落实中央八项划定精神 ，抓住“要害少数”以上率下 ，连续深化纠治“四风” 。增强重点领域专项整治 ，坚决整治权力集中、资金密集、资源富集领域和岗位的糜烂 ，连续开展靠企吃企专项整治 ，加大跨国（境）糜烂治理力度 ，一体推进不敢腐、不可腐、不想腐 。
实施国有企业革新深化提升行动是一项重大政治任务 。国务院国资委党委将切实扛起组织实施全国国有企业革新的重大责任 ，会同有关部分建立完善组织领导机制和事情推进机制 ，统筹推动各项革新举措落实落地、见行见效 ，奋力书写新时代新征程国有企业革新生长新篇章 ，为强国建设、民族再起作出新的更大孝敬 。