经济日报：国企革新爬坡过坎闯大关
来源：国务院国资委网站
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宣布时间：2016-01-25
2015年 ，在海内经济下行压力加大、国际大宗商品价格断崖式下跌的庞大形势下 ，央企效益下滑趋势获得有效停止 ，国企革新积极稳妥推进。步入“十三五” ，国企调解、立异、革新、生长的任务越发艰巨。在国企革新“滚石上山”的要害时刻 ，调动起各方积极性 ，特别是企业家、立异人才、各级干部的积极性、主动性、创立性 ，尤为重要——
1月15日至16日 ，国务院国资委在京召开中央企业、地方国资委卖力人集会。2015年国企革新生长取得了哪些结果？2016年将面临哪些新挑战？“十三五”国企国资革新生长将围绕哪些目标展开？将推出哪些革新新举措？国资委有关卖力人在事情报告中一一做了解答。
效益降幅获得停止
“2015年是国际金融�；岳次仍龀ば问谱钛暇⑶榭鲎钆哟蟆⑷挝褡罴杈薜囊荒�。”国资委有关卖力人说。
由于海内经济下行压力加大 ，国际大宗商品价格断崖式下跌 ，全国国资委系统监管企业效益同比下降6.1% ，但运行指标稳中向好。从中央企业运行情况剖析看：一是利润下滑趋势获得有效停止。中央企业效益降幅从1月至2月的32.4%收窄至年末的6.9%�？鄢褪笠狄蛩� ，中央企业利润增长7.5%。二是大都企业效益稳定。106家中央企业中 ，99家企业盈利 ，37家企业利润过百亿元 ，28家企业效益增幅凌驾30%。三是运行质量稳中有升。中央企业全年毛利率同比提高1个百分点 ，本钱用度利润率同比提高0.1个百分点 ，资产欠债率同比下降0.5个百分点。四是对国民经济稳增长发挥了重要支撑作用。中央企业实现增加值同比增长2% ，上缴国家财务收入同比增长4.7%。就业人数坚持稳定。
与此同时 ，2015年 ，国有企业革新在积极稳妥推进中取得突破性进展,“1+N”文件体系基本制定完成。有关中央企业稳妥有序推进落实董事会职权、改组组建国有资本投资运营公司、生长混淆所有制经济等革新试点事情取得新进展。各地和中央企业公司制股份制革新深入推进 ，混淆所有制经济有序生长 ，企业内部三项制度革新深化 ，企业经营机制进一步转换。中央企业规范董事会建设扎实推进 ，总数抵达85家。
别的 ，国资监管体制进一步完善 ，简政放权力度进一步加大。国务院国资委开端研究形成出资人审批事项清单 ，并全面清理规章规范性文件 ，共宣布废止和失效33件。
革新生长任务更艰巨
新常态下 ，国企调解、立异、革新、生长的任务越发艰巨。
资料显示 ，2003年至2011年 ，国有企业营业收入年均增长17.6% ，利润年均增长22.9%。其中 ，中央企业收入和利润年均增长划分为20.1%、19.4%。2012年以来 ，尽管不绝加大稳增长力度 ，但国有企业营业收入和利润增幅始终在低速区间彷徨 ，压力逐年增大 ，去年全年泛起了负增长。
国资委有关卖力人指出 ，增长速度下来以后 ，原来高速增长掩盖的不少矛盾和问题会逐渐显露出来 ，一些企业的生存生长将面临严峻考验。
另外 ，结构调解带来巨大挑战。国有企业资产结构仍然偏“重” ，其中不少又处于产能过剩行业和工业链中低端。有关剖析认为 ，2012年以来 ，国有企业效益下降 ，很洪流平上是源于产能过剩行业效益大幅下滑的影响。以中央企业制造业为例 ，制造颐魅占用中央企业国有资本规模最大 ，从业人数最多 ，2012年至2014年年均国有资本收益率仅为3.9% ，且呈逐年下降态势。
“十三五”时期 ，制约国有企业生长的主要矛盾已经转化成结构性问题 ，主要体现在有效供应总量、供应结构不可适应需求总量、需求结构的变革。另外 ，动力转换也带来巨大挑战。已往那种主要凭借要素投入的增长模式已经不可连续。一些企业泛起不适应 ，甚至迷茫 ，快速扩张时期一些“不错”的投资和并购项目 ，现在有的成了“担负”。
集会同时也指出 ，在看到困难和挑战的同时 ，也要看到积极有利因素 ，要坚定搞好国有企业的信心。
坚持激励与约束并举
集会提出 ，“十三五”时期要努力实现以下主要目标和要求：一是国有资本配置效率显著提高、国有经济连续稳定增长；二是培育一大批具有立异能力和国际竞争力的国有主干企业；三是造就一大批德才兼备、善于经营、充满活力的优秀企业家；四是切合我国基本经济制度和社会主义市场经济生长要求的国有资产治理体制、现代企业制度越发成熟定型。实现“十三五”时期国企国资革新生长目标 ，必须做好六篇大文章 ，即：通过立异驱动增强生长动力 ，通过结构调解提高生长质量 ，通过开放相助扩大生长空间 ，通过深化革新增强生长活力 ，通过提质增效提升生长水平 ，通过增强党建为生长提供包管。
为此 ，2016年 ，国资国企革新将着力做好提升生长质量和效益、积极处理“僵尸企业”、深化国企国资革新、深入开展“公共创业万众立异”、强化监管避免国有资产流失、增强国有企业党的建设等事情。
国资委有关卖力人体现 ，目今经济下行压力仍在加大 ，面临的困难和压力前所未有 ，国有企颐魅正处在爬坡过坎的重要关口 ，要度过难关、战胜困难 ，更需要调动各方积极性 ，特别是要注重调动企业家、立异人才、各级干部的积极性、主动性、创立性。要为企业家营造宽松情况 ，用透明的法制情况稳定预期 ，给他们以定心丸。对立异人才 ，要调动其积极性 ，建立完善激励机制。对各级干部 ，要坚持激励和约束并举 ，既坚持党纪王法的“高压线” ，也要重视正面激励 ，完善容错纠错机制 ，旗帜鲜明地给那些呕心沥血做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。