南方日报：怎样协调推进国企革新？
来源：哈尔滨电气集团公司
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宣布时间：2014-04-25
“要协调推进革新，注重革新的关联性和耦合性，掌握全局，力争最大综合效益。”“如果各领域革新不配套，各方面革新步伐相互牵扯，全面深化革新就很难推进下去，纵然勉强推进，效果也会大打折扣。”
——摘自习近平总书记系列重要讲话
党的十八届三中全会后启动的国企革新，最大的特点以及最大的优势在于，它将不但仅是国企领域的革新，而是与经济、政治、文化、社会等领域协调并进的全面深化革新。因此，我们必须站在更宏观、更全面的高度和角度，既要从外部看国企保存的内部问题，也要从内部看制约国企革新与生长的外部因素，找到解决问题的钥匙。
通过梳理30多年来，尤其是1999年党的十五届四中全会通过《中共中央关于国有企业革新和生长若干重大问题的决定》以来的国企革新历程，总结经验教训，查找问题泉源，结合目今形势，勇于开拓立异，归纳出以下几个方面需要协调推进。
党的领导与现代企业制度融合问题
在以管资本为主增强国有资产监管，积极生长混淆所有制经济的新形势下，必须加紧研究党对企业的领导将会爆发哪些治理结构上的变革。其中主要包括三个变量：一是国有企业董事会将成为决策焦点。企业董事会中的非国有股东或独立董事，将会越来越强硬地依据《公司法》和公司章程主张权利，党的组织如何在《公司法》和公司章程的约束下发挥企业重大决策领导焦点的作用？二是国有企业治理层将职业经理人化。党管干部、党管人才原则将会越来越明显地与企业董事会意向相左，党的组织如何在《公司法》和企颐魅章程的约束下发挥选人用人的主导作用？三是国有企业员工将完全市场化选聘。员工的维权意识以及自利倾向，将会越来越猛烈地与企业利益爆发冲突，党的组织如何在《公司法》和企颐魅章程的约束下，坚持对工会组织的绝对领导，并有效协调企业与员工的利益？
人大立法与行使全民所有监督权问题
国有资产国家所有即全民所有。真正具有出资人主体意识的，并不是虚拟的国家组织，而是具体的每一位公民。要真正化解国有企业的“委托—署理”矛盾，必须叫醒公民的出资人权益意识，并在制度设计上予以体现和包管。
人民代表大会是破解国企革新世纪难题的重要推动力量。人大应倾听民意、代表民意，主行动为，有所作为。人大的作为主要体现在两个方面：一是行使立法权，就完善国有资产治理体制发挥立法作用。目前仅有湖北、山东等少少数省由人大通过了地方性的企业国有资产监督治理条例，并将前文所述的经营性国有资产集中统一监管问题予以执法确认� Ａ碛星拔乃龅墓赜诙源笮凸屑肮锌毓善笠底弥卮蠊ひ怠⒐衅笠抵卫聿阈匠曛傅急曜嫉任侍獾牧⒎ㄓ肷笈�，都应该予以统筹考虑。二是行使监督权，监督政府以及代表政府履行出资人职责的机构履行职责。当今的行政体制设计确实保存“部分利益法制化”的现象，这在国资监管领域体现比较突出，这就越发需要人大发挥最高权力机关的监督作用。针对政府国有资产监管机构和具体的国有企业、国有资本、上缴收益，监督什么？怎样监督？人大的这一作为，将直接改变现有的国资监管困局。
司法包管与维护市场经济秩序问题
生长混淆所有制经济，� ；す胁ê退接胁ú皇芮址�，停止商业糜烂，维护公正竞争，所有这些都直接依赖于司法的公正性和有效性。但凡市场经济成熟的经济体，都与其法制建设密切相关。有力的司法包管，不但对生长非公有制经济有重大意义，也为增进全面深化国企革新提供良好的外部情况。
司法部分应与人大立法机关、政府有关部分紧密配合，围绕党的十八届三中全会《决定》精神，积极主动地审查、清理、修订、增订、解释与市场经济建设相关的执规律则，建立越发有效的司法包管体系，营造越发完善的市场经济情况。
除此之外，另有财务部分统筹国有企业上缴收益的分派方法问题，人社部分统筹包括国有企业在内的收入分派制度革新问题，领土部分统筹国有企业“三旧”革新项目的政策问题，等等，皆需要各方面各部分主行动为，齐头并进，才有可能形成协力与推动力，使国企革新有序、协调、稳健地展开。
�。ū疚恼抡�4月17日《南方日报》。作者：梁军）